各片区党工委，市直属各单位：
《龙港市深化“三强两促”暨重点项目百日攻坚行动方案》已经市委、市政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
中共龙港市委市政府办公室
2020年4月30日
（此件正文公开发布，附件不公开）
龙港市深化“三强两促”暨重点项目
百日攻坚行动方案
为进一步统筹推进我市新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作，加快推进生产生活秩序全面恢复和重点项目全面建设。市委、市政府决定于2020年4月20日至7月31日，集中开展深化“三强两促”暨重点项目百日攻坚行动。
一、总体要求
开展深化“三强两促”暨重点项目百日攻坚行动，是着眼统筹打好“两战”、推动经济社会回归高质量发展正常轨道的重要部署。要紧扣“两战都要赢”和“加力奋战奋进”的要求，紧抓当前城市建设、产业提升、要素支撑、新动能培育的最佳窗口期，铆足劲头抢时间、心无旁骛干事业，坚持抓供地、抓开工、抓投产，高效率执行、创造性落实、项目化攻坚、清单化推进，抓好一批牵一发动全身的重点项目，抓好一批打基础利长远的重大项目，以项目攻坚带动面上工作落实，跑出“加速度”，力夺“半年红”，为实现“全年红”奠定坚实基础。
二、主要任务
1.持续抓好疫情防控工作。按照“外防输入、内防反弹”要求，抓紧抓实抓细科学防控、精密智控、闭环管控，真正守住“大门”，把好“小门”，确保重点对象管控、入龙通道管控、企业复工复产、学生复学复课万无一失。
2.推动项目投资建设提速。更加重视发挥有效投资的关键作用，以稳投资来扩内需稳增长。紧盯“4+2+6”重大项目清单，抓上级政策机遇窗口、抓重大项目建设前期，促进“双招双引”签约项目的落地，加速推进一批重点项目建设，确保至7月底有效投资增速达到15%；累计完成有效投资67.67亿元以上；所有为民办实事项目进度达50%以上;完成招商引资到位资金12亿元以上，实现落地亿元以上产业项目8个以上，完成总部经济及贸易回归税收3000万元以上，到位外资400万美元以上。
3.推进平台建设赋能提效。突出品质和品牌提升，利用有限资源平台，打造产业集群，在改革驱动中强动能、在开放合作中强平台、在创新引领中强效益，加速打造“万亩千亿”产业平台，挂牌成立温州高新区龙港分园，完成省级经济开发区材料报送、印刷产业创新服务综合体体验区建设、印艺小镇省级特色小镇、未来社区方案申报，出台《小微园高质量发展1+X管理办法》。
4.推进城市环境再造。抓好美丽田园改造提升，建成标准可移动农业生产管理房100个以上，打造美丽田园示范样板10个；抓好高速连接线、世纪大道、龙金大道、龙港大道、人民路、龙翔路、文卫路、通港路等8条重点道路“三化”，彻底整治“四乱”现象；抓好交通秩序整治提升，实现重点车辆“三率”（违章处罚率、年审率、报废率）达100%。
5.激发体制机制改革活力。以“最多跑一次”改革为牵引，持续深化龙港设市“后半篇文章”。按照《关于迅速落实2020年重点改革项目清单的紧急通知》（龙办发〔2020〕54号）文件要求抓好落实，争取承接上级改革试点5个，探索出一批在全省甚至全国具有示范引领作用的可实行、可复制、可推广的龙港经验。
6.强化土地资金要素保障。抓好新一轮国土空间总体规划编制，成立工作专班加快推进低效土地利用、土地综合整治工作，统筹安排资金、土地等要素，优先支持“三强两促”“百日攻坚”重点项目，完成各类融资4.5亿元。大力推进小微园专项整治工作，进一步规范小微园管理，努力将小微企业园建设成为“小而专、小而高、小而好”的企业成长、产业培育重要平台，推动工业经济高质量发展。
7.精准深化“三服务”活动。深入推进“三服务”和“两万两千”活动，加强帮扶指导，帮助化解难题，确保企业问题化解率保持90%以上。总结提炼企业和助企服务员的优秀做法、典型案例，通过龙港发布等平台宣传推广，促士气激昂，促信心提升。
8.弘扬新时代温州人精神。精心组织“激扬新时代温州人精神”主题大讨论，进一步增强发展信心。开展“助企抗疫情联企复发展”等专项行动，树立战“疫”优秀典型，弘扬新时代温州人精神。
（二）推进重点项目百日攻坚
1.抓好工业项目建设。全面落实工业用地“亩均论英雄”和“标准地”改革，把好项目“准入”关，实施项目审批全流程“最多跑一次”，提速推进项目建设；把好项目建设关，以招引项目抓落地、新建项目抓开工、续建项目抓进度为原则，确保项目严格按照建设时序有序推进。全力推进24个工业项目建设，确保完成供地2个，项目开工或启动主体建设7个，完成主体工程建设或竣工13个，完成投资金额6.45亿元。
2.抓好政府投资项目建设。聚焦债务空间、用地用海、能耗指标和国家审批四大政策机遇窗口，抓紧启动、抓储备、抓紧申报、抓紧落地，争取更多项目纳入省“2+6”清单；紧紧围绕新型城镇化建设目标，以幸福宜居环境工程建设为载体，以优化投资环境、提升行政效率为保障，加快推进城市基础设施建设，改善公共服务设施条件，解决人民群众切身利益的现实问题。全力推进34个政府项目建设，确保完成项目开工或启动主体建设19个，完成主体工程建设或竣工3个，完成投资金额5.86亿元。
3.抓好交通项目投资。持续掀起“大干交通，干大交通”热潮，全力推进市政道路、新老城连接道路、新城道路网、“四好”农村路、危桥改造等交通建设项目。加强项目前期政策处理，全面突破项目推进中的重点、难点和节点，倒排施工时序，细化量化施工进度和投资强度，促进项目建设明显推进、项目形象明显提升。加快推进全市11个重点交通项目建设，确保启动项目开工建设4个，完成投资1.22亿元。
4.抓好土地盘活供地。切实加大批而未供、供而未用土地消化利用和闲置低效土地分类处置力度，充分发挥政府调控土地市场的作用，努力促进土地有效开发和集约节约利用，确保项目在限定时间内开发建设。积极做好前期政策处理工作，集中解决一批影响制约项目落地的征迁、规划、环评等问题，落实土地出让“净地”标准，有序推进地块挂牌出让，不断提高土地对经济社会发展保障的能力。完成土地挂牌出让15宗664亩，工业用海供应15宗299.24亩；完成批而未供土地清理21宗245.01亩，供而未用土地清理24宗494.56亩。
三、实施步骤
（一）动员部署阶段（4月20日至4月30日）。制定出台深化“三强两促”暨重点项目百日攻坚行动方案，明确职责，细化措施，召开全市推进深化“三强两促”暨重点项目百日攻坚行动动员部署大会。责任单位根据工作目标和行动方案的要求，制定好方案细则。
（二）组织实施阶段（5月1至7月26日）。严格按照行动方案的要求，在限定时间内完成既定的目标任务；整合好各类资源，做好项目建设攻坚过程中的服务、协调工作，督促项目加快推进；对项目重点难点问题及时梳理，创新思路，群策群力，破解难题。
（三）总结提高阶段（7月26日至7月31日）。总结本次“百日攻坚”活动取得的成效和存在的问题，根据活动的目标任务和开展情况进行自查和分析，及时总结经验，并针对存在的薄弱环节，强化工作措施，巩固“百日攻坚”活动成果。
四、组织保障
（一）加强组织领导。成立龙港市重点项目百日攻坚行动暨加快经济高质量回升重点工作领导小组（具体名单见附件1），负责统筹、协调推进工作，定期听取工作进展情况，分析解决工作推进中发现的问题，领导小组下设14个工作专班，专题负责落实加快经济高质量回升重点工作。
（二）加强责任落实。各单位要对清单中的每一个项目，按照“一个项目、一个专班、一套机制、一抓到底”的要求，强化责任落实。牵头单位主要负责人要落实“一把手”负责制，逐项对照深化“三强两促”暨重点项目百日攻坚行动方案中的具体任务，建立责任清单、任务清单、时间清单，确保每个清单项目可分解、可操作、可落实、可评估。
（三）加强督办力度。按照“谁牵头、谁负责”的工作要求，建立健全问题汇总上报、梳理交办和督办落实机制，实施挂图作战。将深化“三强两促”暨重点项目百日攻坚行动组织实施纳入绩效考核体系，市委市府办督查室要建立健全三色预警和落后约谈机制，督促各单位进一步加大工作推进力度。市纪委监委要实行专项重点巡察，对巡察中发现落实不力、推诿扯皮、敷衍塞责等问题，按照有关规定严肃追究相关单位和人员责任。。
（四）加强氛围营造。将深化“三强两促”暨重点项目百日攻坚行动作为“龙港擂台·三比三看”活动集中亮晒的重点内容，通过现场比拼、考场督政，进一步形成比学赶超、争先创优的浓厚氛围。同时，充分利用各种媒体，组织多种形式主题宣传活动，大力宣传和推广各单位在组织实施过程中的好经验、好做法，营造浓厚的舆论氛围和强大的攻坚声势。