第一部分  上半年工作总结

今年以来，全市公安机关在市委市政府和上级公安机关的坚强领导下，立足国家新型城镇化综合改革示范区公安机关的定位，紧扣市委市政府工作主线，围绕温州市局“611”工作主线，奋力推动“335”警务发展战略，全面推动各项重点工作落地，为龙港“再造改革开放新优势、再创高质量发展新辉煌”营造了安全稳定的政治环境、安定有序的社会环境、公平正义的法治环境、优质高效的服务环境。今年上半年，全市社会治安指数呈现“四降两升”的良好态势（即全市有效接警数同比下降11.24%，刑事警情同比下降22.05%，治安警情同比下降1.77%，交通警情同比下降19.5%。电诈刑事打处同比上升88.6%，黄赌刑事打处同比上升6.67%），有效提升了群众安全感满意度，切实维护了全市社会秩序平安稳定。主要做法及成效概括为“六个新”：  

（一）疫情防控取得“新”成果。今年以来，全市公安机关牢固树立“不靠前就兜底”的理念，把疫情防控作为压倒一切的政治任务，主动作为，认真履职。按照“两手抓、两战赢”的要求，放弃春节假期，投身抗疫一线。坚持“大数据+网格化”联防联控，持续深化精密智控，严格落实“外防输入、内防反弹”各项防疫措施，推行海上反走私反偷渡“五联”工作机制，为龙港疫情防控率先突围和做好疫情防控“后半篇”文章贡献公安力量。

（二）护航维稳展现“新”作为。今年以来，全市公安机关以维护社会政治安全稳定为第一要责，圆满完成市两会、全国两会等重大安保任务。研究出台“1+N+1”闹事问题处置机制，严厉整治全市“逢事必闹”“串联访”等社会乱象，助力整治“村改社区”改革重点村，实现平安不出事、矛盾不上交。

（三）警务改革实现“新”突破。今年以来，全市公安机关按照“大部制、扁平化、低成本、高效率”的改革要求，锚定现代警务模式，纵深推进“5+7+5”机构的“大部门、大警种”制改革，动态调整警力，科学划分派出所，减少内设机构层级，有效解决了分工过细、职能交叉、警力分散的问题。建立“点对点”扁平化指挥调度作战模式，依托“4+5+N”合成作战中心，以“所队联动”为突破口，“所队捆绑”考核机制为依托，建立全局“合成作战群”，实行警力统筹调度、联动打击，实现优势互补、整体联动、合力攻坚。牢固树立“大交管”理念，取消交警面上中队，运行“交所联勤”工作机制，持续做好道路交通安全管理和治堵保畅工作，强势推进“四小车”、“六类”重点车辆专项整治行动，严查各类交通违法行为，排查交通堵点乱点10个和隐患点25个，为全市经济发展提供良好的交通出行环境。

（四）打击主业创造“新”业绩。今年以来，全市公安机关以“龙剑”攻防系列行动为载体，紧盯盗抢骗、食药环、涉黑恶、制假贩假等民生焦点，坚持严打整治不松劲，切实打出公安声势，上半年，共移送起诉152人，刑事打处296人，行政处罚1018人，命案、五类案件全破，共对30名涉恶人员采取强制措施，打击食药环、黄赌违法犯罪、跨境网络赌博等专项行动初显成效。特别是破获的跨省“名酒”制假链条，采取刑事强制措施11人，涉案金额达上千万元，得到省市各级媒体的转发关注；此外，在新型侵财犯罪打击方面，侦破本地案件15起，远赴海南、湖南、安徽等地先后打处33人，有效震慑了犯罪分子的嚣张气焰。

（五）固本强基实现“新”发展。今年以来，全市公安机关以“枫桥式公安派出所”创建为抓手，积极推进警务网格与综治网格的双融合，靠前一步将公安工作融入片区服务综合体，进一步推动“最多跑一次”改革。继续做强“龙城众队”群防品牌，发动各类社会组织共计198支2400余人，先后成立园区调解室、商会调解团，有效破解公安“单打独斗”困局。组织开展治安基础要素和中小旅馆专项排查整治工作，推广安居码和 “快检单”应用，做到全市重点人事物大起底，实现基础要素排查率管控率达100％目标。在营房建设方面，完成临时科技大楼规划设计，市局受案中心建设，特巡警大队和派出所的临时用房搬迁等工作，并前瞻性地将公安科技大楼纳入龙港新城龙湖区块整体规划，有力保障了公安工作健康发展。

（六）公安队伍树立“新”形象。今年以来，全市公安机关始终把队伍建设作为根本，坚持严管厚爱并重，全面推进从严治警、从优待警落实落地。持续深化队伍执法规范化建设，不断提升执法主体素质，成功研发“龙眼”执法巡查系统、“教科书式执法”服务平台，打造严格规范公正文明执法体系，守牢公安工作“生命线”。全面提升民警的政治、经济待遇，落实火线提拔、送奖上门、战时表彰等爱警暖警措施，队伍的凝聚力和向心力不断增强。

第二部分  下半年工作思路

下半年，全市公安机关要紧紧围绕市委市政府中心工作和温州市局“611”工作主线，锚定“123”工作要求，要坚定当好公安改革“探路者”，用改革的思路、创新的办法破题，走他人未走之路，创他人未闯之关，为龙港全力做好深化改革“后半篇文章”贡献公安力量和智慧。重点要抓好以下八项工作：

（一）坚持合力攻坚，全面推动工作落实。一是强化目标引领。努力在现代警务模式的构建和基础社会治理上有新的作为、新的突破，设定好阶段性目标和总体性目标，要逐项逐项认真分析、研究、解决。二是强化责任落实。充分发扬钉钉子的精神，要有抓铁有痕、踏石留印的决心和力度，善始善终、善做善成，以事不过夜、案不积卷、紧张快干的工作劲头，三步并作两步地抓事干事，形成你追我赶、竞相发展的良好局面。三是强化品牌意识。坚定当好改革“探路者”，用改革的思路、创新的办法破题，加快打造形成一批在全市乃至全国都拿得出、叫得响、有较强影响力的公安改革“金”字招牌。

（二）坚持慎终如始，持续抓好疫情防控。全市公安机关要全力参与、配合党委政府做好各地涉疫排查管控工作，常态化保持疫情防控各项运作机制，持续深化“大数据+情指行一体化+网格化”闭环管控体系，充分发挥公安机关职能作用，为精准防控提供数据和技术支撑。要从严落实“外防输入、内防反弹”要求，持续深入开展“净海”行动，优化“健康码”“安居码”“温警在线扫码”三码核验机制，精准守牢大门、小门和家门。另一方面，严打涉企违法犯罪活动，深化“警务专员”助企服务，营造公平正义的法治环境，全力为“后疫情期”的社会经济发展贡献公安力量。

（三）坚持精密维稳，守牢社会稳定底线。牢固树立底线思维和忧患意识，加强风险评估预警和防范处置，着力提升工作的前瞻性、主动性、针对性和实效性，牢牢守住基本盘。一是大力加强政治维稳工作。（略）二是聚焦风险矛盾预防化解。要围绕国庆、龙港撤镇设市一周年等敏感节点和重大活动，紧盯全市中心工作，及时采取措施，确保不发生重大案事件。要针对可能存在的隐患进行全面的排查梳理，及时采取有力措施，提早化解矛盾隐患。三是着力推进信访积案攻坚。在深化“最多跑一地”改革的基础上，深入推进信访积案化解“百日攻坚”行动，严格落实局领导每日下访和包案化解制。加强“逢事必闹”“逢事必访”“串联访”的打击力度，零容忍处置涉闹问题，及时平息群体性闹事苗头。进一步推进公安机关信访室与矛调中心的融合，加强信访源头治理，推动群众信访和矛盾纠纷一体化办理、解决。

（四）坚持改革创新，持续深化警务改革。一是要优化现行警务运行机制。要更加科学地界定部门间的职责范围，厘清职责交叉问题，避免各项工作推进中出现对接不畅、各自为战等弊端。二是要深化情指行一体化建设。要以构建“集约高效”的“大合成”指挥中心为目标，以“指挥调度、情报研判、系统合成、技术支撑、精准落地”为导向，以“指挥顺畅、反应灵敏、协同高效、支撑有力”为要求，以全天候运行、全要素支撑为重点，汇聚最优警力、最全数据、最高权限，进一步做强组织指挥体系，着力推动情指行一体化闭环运行。三是要构造“一体化”执法办案体系。要以执法规范化提升年活动为契机，加快推进执法办案管理中心建设，构建集办案、管理、服务于一体的新执法办案管理模式，着力培塑具有龙港特色、全省领先的县级执法中心建设样板。要深入推进政法一体化协同“双试点”工作，全力推进单轨制协同办案。

（五）坚持问题导向，打好重点专项攻坚。一是要全面深化扫黑除恶专项斗争。要以“百日攻坚”为抓手，全力推进“六清”行动。同时，要把扫黑除恶专项斗争与村社组织换届结合起来，依法严厉打击破坏选举秩序和借村居选举扰乱公共秩序的行为，对可能影响选举的黑恶痞霸势力，坚持露头就打，从严处置，为村社换届选举顺利开展提供和谐的社会治安环境。二是要全面加强打击治理跨境赌博工作。始终坚持“破大案，打全链”，始终保持“追着打、精准打、持续打”的工作态势，掀起打击高潮。三是要全面深化电诈打防工作。要继续按照“心防五入”的要求加强宣传防范，确保防骗宣传全覆盖，全力遏制案件高发势头。要继续推进专班作业模式，集中优势资源严打电诈犯罪。要加大追赃挽损力度，确保应追尽追、应还尽还，最大限度减少受害群众的经济损失。四要全面攻坚补短板。要以“龙剑2020”攻防行动为载体，全力推进各项重点专项行动，紧抓短板弱项，制定落实阶段性工作计划和目标，挂出“作战图”、制定“任务书”、倒排“时间表”，稳步推进各项工作落实。

（六）坚持底线思维，筑牢平安稳定防线。一要持续做好道路交通安全工作。以深入推进重点车辆违法“除隐患、防事故、保安全”专项整治行动为契机，紧密结合危化品运输安全的“铁拳整治”专项行动，加大企业、车辆、从业人员、重点路段排查整治力度，链条式解决危化品运输安全问题。要围绕建立“大数据+网格化+全链条”监管体系，加强包括校车、公交车、工程车在内的六类重点车辆监管，严查严处重点车辆超载超速、无证运输、疲劳驾驶等交通违法行为，严管严查酒驾、“三超一疲劳”、电动车等重点违法行为，严防群死群伤重特大事故发生。二要继续加强重点物品管理工作。要围绕重点物“不打响、不炸响、不流失”的目标，加强重点物品监管，消除消防安全隐患。进一步加强枪爆、易制爆、剧毒、烟花爆竹和放射性物品等危险物品排摸检查，发现、整改一批风险隐患。全面推广“快检单APP”应用，加大寄递业治安管理“三个100%”制度落实力度。三要做好防汛防台防灾工作。我市海岸线长，内河流域密集，要高度警惕汛期带来的安全风险，按照“不死人、少伤人、少损失”的总要求，提前做好防汛防台防灾的充分准备，确保一旦出现险情，能迅速赶赴现场处置。

（七）坚持服务理念，强化基层基础建设。要以坚持和发展新时代“枫桥经验”和推动“最多跑一次”改革为契机，聚焦治理精度，集成化改革提效能，扁平化治理优服务，智慧化手段抓智控，为全市基层治理能力和治理现代化当好公安窗口。一是要深化枫桥式派出所创建。按照“上级领导可参观、本局单位可学习、兄弟单位可借鉴”的思路，善于总结提炼，做到可学、可看、可推广。要进一步将社区警务融入“基层治理四平台”和“全科网格”体系，深化警务网格与综治网格“双网”有机融合，全面提升公安机关基层社会治理水平。二要深入推进智慧安防建设。要紧抓智慧防控“四安工程”和“龙网”工程建设，进一步规范细化建设标准和推进计划。大力推动联勤警务站建设，进一步做强“龙城众队”群防群治品牌，发展壮大平安类社会组织和平安志愿者队伍，构建共建共治共享基层治理格局。三要深化“最多跑一次”改革。要以公安窗口融入片区服务综合体为契机，进一步延伸政务服务“触角”，升级各项便民举措。要全面融入“浙里办”“浙政钉”，加快推进掌上办事建设，加快推进服务数字化应用，加快推广“无接触式”服务。

（八）坚持面向实战，打造龙港实干警队。一要深化全警实战大练兵。制定练兵计划表，聚集战斗力提升，创新练兵方式，进一步激发全警练兵热情。稳步实施人才培养三年计划，有针对性地开展“请进来”“送出去”等活动，不断提升全警的综合素质和业务能力。二要继续落实暖警爱警措施。根据实际情况合理安排勤务，做好走访、慰问、纾困、帮扶等爱警文章，加大先进典型的表彰奖励和正向激励，真正把从优待警“一句话”变成“一本书”。