一、文件制定背景：

（一）目的意义

龙港市撤镇设市后，征收政策具体实施缺乏规范和明确性。为切实贯彻《浙江省国有土地上房屋征收与补偿条例》精神，确保龙港市征收工作依法实施，我市特制定《龙港市国有土地上房屋征收与补偿暂行办法（试行）》，结合龙港市实际情况，对征收工作的一些具体问题作细化、明确的规定，以保障我市国有土地上房屋征收与补偿工作的顺利进行。

（二）政策依据

1、 《国有土地上房屋征收与补偿条例》（国务院令第590号）

2、 《浙江省国有土地上房屋征收与补偿条例》（浙人大公告（2014）14号）

二、制定出台的政策措施

主要条款内容，办法总共有五章六十四条。第一章总则主要讲：征收和补偿办法的目的意义、基本原则，以及具体的执行部门。第二章征收决定依据和征收具备条件，主要规定内容为：市政府因公共利益而需要征收房屋的，应调查登记，被征收人应当予以配合。调查结果应当在房屋征收范围内向被征收人公布。房屋征收范围确定公布后，被征收人不得实施新建、扩建、改建房屋和改变房屋用途等不当增加补偿费用的行为；违反规定实施的，不予补偿。第三章补偿：主要讲补偿的标准内容及方式，作出补偿的依据和程序，明确被征收人的义务。另外规定了如属集体土地上房屋征收，房屋占地面积以外的使用面积的处置方式。特别要注意以下类型的房屋：（一）1982年2月13日《村镇建房用地管理条例》实施后至1992年国土资源部航空拍摄前所建、建筑占地面积25平方米以上（含25平方米），延续使用至今的居住房屋；（二）1992年国土资源部航空拍摄之后至1999年1月1日新《中华人民共和国土地管理法》实施之前所建、建筑占地面积25平方米以上（含25平方米）、持有当时乡（镇）人民政府越权批准的建房文件，延续使用至今的居住房屋；（三）1992年国土资源部航空拍摄之后至1999年1月1日新《中华人民共和国土地管理法》实施之前所建、建筑占地面积25平方米以上（含25平方米）、持有乡镇人民政府、国土、规划部门在这一时期内正式罚款凭证，尚未办理补办手续，延续使用至今的居住房屋，其补偿标准按被征收房屋价值的70%计算。（四）1992年国土资源部航空拍摄之前存在的居住房屋，建筑占地面积25平方米以上（含25平方米），在1999年1月1日新《中华人民共和国土地管理法》实施之前，被征收人因故自行拆除，两年内在原址上重建，建筑占地面积25平方米以上（含25平方米），延续使用至今的居住房屋，按原重建前的房屋状况予以补偿安置。明确了92年之后居住建筑清障补助方法。（五）以上（一）至（四）项各类房屋，经房屋拆迁产权调查小组调查、认定后，如果被征收房屋的当事人不积极配合实际征迁工作、不按规定时间签订补偿协议和腾空搬迁房屋的，将严格按照相关的法律、法规进行处理，不再给予补偿。由市行政执法局，依照相关法律法规的规定，及时进行处置。违法违章的建筑物和超过批准期限的临时建筑物，必须在房屋征收决定公告之日起30天内拆除，不予补偿。第四章奖励和补助：主要规定，拆迁户按规定时间签约和提早搬迁腾空房屋的，可依约给予一次性奖励。对拆迁户符合政府困难补助条件的，给予经济补助。第五章附则特别提及：征收范围内涉及本市集体土地房屋补偿安置的，根据“工作格局不变、补偿标准不降、补偿程序调整”的原则，在新规未出台之前参照本办法执行。

三、文件解读机关

本文件解读机关为：龙港市自然资源与规划建设局