一、出台背景

近期，党中央国务院高度重视碳达峰碳中和、能耗双控工作，要求把确保完成年度能耗双控目标和坚决遏制地方“两高”项目盲目发展摆上重要位置。各地各部门要进一步提高政治站位，完整、准确、全面贯彻新发展理念，把能耗强度降低目标作为一条底线，坚决把能耗过快增长的势头降下来，把不符合要求的 “两高”项目拿下来，确保完成年度单位 GDP 能耗降低目标，为实现碳达峰阶段性目标打下坚实基础。为认真贯彻落实国家、浙江省和温州市有关能源“双控”工作精神和部署，确保完成龙港市2021年单位GDP能耗下降率和能源消费总量增长控制目标任务，市经发局起草了《龙港市2021年能源“双控”攻坚行动实施方案》（以下称《方案》），确保完成龙港市 2021年单位能源“双控”工作目标。

二、主要内容

《方案》总体框架分为四部分，对攻坚目标、推进措施、职责分工、保障措施等四方面提出了23条内容。

第一部分：工作目标方面。

根据温州市节能办《关于坚决遏制能耗过快增长严格落实能耗双控目标任务的通知》下达的任务要求进行分解，重新确定单位GDP能耗下降率目标、规上工业能耗控制目标、用煤量控制目标和全社会用电量目标。

第二部分：工作措施方面

一是实施工业节能行动（工业领域）：

（1）实施有序用电方案。通过实施有序用电，重点控制高耗低效企业、D类企业用电和用能，制定月度工业用电量压减目标。

（2）建立能耗准入机制。坚决遏制“两高”项目的盲目发展和低水平重复建设，通过负面清单管理，严格限制新、改、扩建项目工业增加值能耗。

（3）开展重点单位监管。对工业重点用能企业和非工业重点用能单位实施能耗预算化管理，下达年度下降目标和考核要求。

（4）加强煤炭使用管理。对用煤企业下达月度用煤控制目标，加强规上用煤企业预算化管理，控制全市规上企业用煤量。

（5）开展专项整治清理。加强部门联动和多方协作，通过违章违建和安全整治等系列行动，淘汰和关停一批不合规的企业，腾出用能空间。

（6）实施差别化电价。严格落实《龙港市工业企业差别化电价管理实施方案（试行）》，对综合评价D类的企业实施差别性电价，提升电力资源利用效率。

二是实施公共机构领域节能行动：

通过空调温控管理和用电设备管理，建立健全公共机构节能管理制度，减少公共机构领域用电，加强光伏等新能源项目建设，节约资源。

三是实施商业领域节能行动：

严格贯彻落实大型商场、超市、宾馆等商业领域温控要求，减少公共区域照明和空调用电，推广节能灯具。

四是实施建筑领域节能行动：

制订建筑领域节能降耗实施计划，减少景观亮化工程用电，加强既有建筑绿色改造，推广使用装配式建筑，降低建筑领域的能耗。

五是加强节能宣传行动：

积极开展节能有关宣传活动，普及节能降耗知识，提升全社会节能意识，推动全民节能。

第三部分：职责分工方面

明确各相关职能部门的具体职责。市经发局要切实发挥牵头组织作用。市委市政府办公室、市委宣传统战部、市资规局、市应急局、市综合执法局、市供电公司、市消防救援大队等单位做好各自领域的节能工作。

第四部分：保障措施方面

一是强化组织保障。实行专班运作，成立工作领导小组和督查检查专班。

二是强化措施保障。各部门制订各领域详细方案并上报进展情况。

三是强化机制保障。完善分析、通报、督查制度，定期分析和通报。

四是强化督查保障。开展落实情况检查，及时将督查结果上报市政府。

三、文件解读机关

解读机关：龙港市经济发展局；联系电话：0577-64258050。