一、政策出台背景和依据

为贯彻落实《浙江省人民政府关于全面加快科技创新推动高质量发展的若干意见》（浙政发〔2018〕43号）和《浙江省全社会研发投入提升专项行动方案》（浙科领办〔2019〕8号）文件精神，进一步引导全社会加大研发投入，全面推进高水平创新型城市建设，结合我市实际，龙港市人民政府拟出台《龙港市推进全社会研发投入工作实施方案》。

二、主要内容和框架

《龙港市推进全社会研发投入工作实施方案》由总体要求、工作目标、工作任务、保障措施等四部分组成，具体工作任务如下：             

1.加大财政研发投入力度。全市财政科技投入年均增长15%以上，到2023年底，市财政科技拨款占经常性支出比重达到 6%以上。做好企业研发费加计扣除、高新技术企业所得税减免等税收优惠政策的宣传和落实。

2.建立研发导向激励机制。上年度规上工业企业在统计联网直报平台上营业收入小于5000万元（含）研发占比不低于5%、营业收入在5000万元至2亿元（含）研发占比不低于4%、营业收入在2亿元以上研发占比不低于3%的企业，按照在浙江省企业研究开发项目信息管理系统录入、税务部门提供的上年度允许加计扣除研发费用（核查调减部分相应扣除）的10%给予不超过300万元的补助；上年度统计申报研发费占比在2%以上但在统计联网直报平台上营业收入小于5000万元（含）研发占比低于5%、营业收入在5000万元至2亿元（含）研发占比低于4%、营业收入在2亿元以上研发占比低于3%的企业，给予5%不超过150万元的补助。建立企业研发投入与技改补助政策捆绑机制，规上工业企业在统计联网直报平台上研发占比在2%（含）以上、1.5%（含）-2%、1%（含）-1.5%、1%-0.5%（含）的，分别按100%、80%、50%、30%的比例享受《关于加快推进实体经济高质量发展的若干政策》中的技改补助政策，研发占比低于0.5%的不予享受技改补助政策。

3.优化企业绩效综合评价。在“亩均论英雄”评价中，要加大研发投入权重，将研发投入视同亩均税收，对有效期内的高新技术企业年度“亩均效益“综合评价结果，在B、C、D档的初评结果基础上提升一档。

4.引育优质规模企业。加大企业培育力度，提升工业企业、服务业企业规模，提高建筑业企业资质，促进企业纳统入库。加大对优质企业的引进力度，重点抓好高新技术企业和科技型企业的招引。对市外迁入的高新技术企业，从迁入次年度起连续3年给予企业奖励，奖励额度参照其形成地方综合贡献度比上年新增部分确定。

5.提高企业R&D活动覆盖面。大力推进规模以上工业企业、限额以上服务业企业、农业龙头企业和特级、一级建筑企业建立研发机构，开展研发活动。

6.建设高水平企业研发机构。确保到2023年全市规模以上工业企业建有研发机构比例达55%以上。加快产业创新服务综合体、重点企业研究院、企业研究院、企业研发中心、制造业创新中心和工程技术中心建设。

7.高标准创建省级高新园区。发挥省级经济开发区的主体和引领作用，大力推进省级高新园区创建，促进高新技术产业集聚。

8.加快培育引进大院名所。充分发挥北京绿研院海西分院、浙江理工大学龙港研究院等高能级平台作用，加快科技成果转化，优化研发投入结构。

9.加强全社会研发投入统计。对重点区域、行业和单位加强一对一跟踪服务。对无研发经费投入或者研发经费投入强度过低的重点企业、其他事业单位开展点对点的培训指导。

10.加大企业研发项目信息管理系统推广力度。强化数据统计监测分析，逐步推进“规模以上企业、高新技术企业和科技型中小企业”研发申报“三个清零”行动，督促企业和科研机构规范管理，做到账表“应建尽建”、费用“应提尽提”、数据“应统尽统”

三、解读机关

本政策由龙港市经济发展局负责解读，联系电话：68588850。