一、2021年国民经济和社会发展计划执行情况

2021年是中国共产党成立100周年，是“十四五”规划开局之年。全市上下在市委、市政府的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实中央、省委、温州市委各项决策部署，聚焦建设“一区五城”工作主线，统筹抓好常态化疫情防控和经济社会发展，实施十大攻坚行动，全面落实“六稳”“六保”工作要求，改革发展形势持续向好，社会大局保持和谐稳定，为推动共同富裕打下坚实基础,实现“十四五”良好开局。全年地区生产总值340.34亿元，同比增长4.8%；财政总收入30.37亿元，同比增长19.9%；一般公共预算总收入20.03亿元，同比增长17.5%；全社会消费品零售总额145.68亿元，同比增长5.4%；城镇居民人均可支配收入60662元，同比增长9.7%；农村居民人均可支配收入32770元，同比增长10.5%。

（一）稳增长、促转型，经济运行持续向好

工业经济提质增效。聚焦市场主体培育，深入实施“雄鹰计划”、“凤凰行动”，推动企业“上规上市上云上榜”，培育省专精特新中小企业6家、国家级小巨人企业1家，上市报辅导企业1家，新增“小升规”企业91家、上云企业154家。聚焦提升产业层次，深入实施产业平台提质提效计划，成功申报“中国非织造材料产业集聚示范基地”，开工建设诚德年产18万吨高档卫生用品、金田年产16万吨高性能薄膜、印刷机械产业园等“强链补链”项目，加快推进高分子材料研究院和温州高新园区龙港分园建设，开工建设双龙合作首批产业项目6个，完成印艺小镇固定资产投资11.24亿元，新竣工小微企业园2个，全年新增入园企业324家。聚焦“产业空间”发展保障,实施“腾笼换鸟、凤凰涅槃”攻坚行动，大力推进淘汰落后等四大攻坚行动，开展高耗低效企业整治，累计清退企业19家、改造提升企业23家，腾出8902吨标准煤，推进亩均税收8万元以下低效工业项目整治，全年清理整治低效工业项目用地749.3亩、工业厂房27.2万平方米。全市规上工业实现总产值262.73亿元，同比增长10%，实现增加值51.83亿元，同比增长1.4%。

商贸服务提速发展。编制完成商贸“十四五”发展规划和商业网点布局规划，加快实施《龙港市限上商贸企业培育三年成长计划》，全年新增限上商贸企业19家、规上服务业企业6家。商业业态不断丰富，建成龙港新城海鲜美食城，龙跃路商业特色步行街成为新晋网红“打卡地”，新鸿中心广场商业综合体正式投用，闲置十年的置信广场重新开业。构建新城绿轴湖光休闲带、财富智慧商圈等“五带五圈”夜间经济空间布局，促进消费潜力释放，全年限上消费品零售额增长20.1%。大力推动会展经济发展，持续增强“国字号”产业软实力，顺利完成中国礼品城复评，引导企业抱团参加与我市优势产业相关的国内外重点展会，并首次在深圳礼品展设立龙港专区打响龙港印刷品牌。成功举办第23届龙港印刷与文化博览会，场内成交量达2.35亿，创历史新高。全市外贸进出口总额达51.54亿元，同比增速24.9%，跨境电商交易额达到2.53亿元,服务贸易总额达到2.19亿元。

现代农业稳步提升。全市农林渔牧业产值14.18亿元。多措并举确保粮食稳定生产，粮食播种总面积达5.45万亩，总产量2.35万吨。高标准农田建设有序推进，新建340亩，提升建设1086亩。加快建设数字农业产业平台、沿江省级现代农业园区，创建6家温州市“瓯越鲜风”标准化基地。畜牧养殖总体平稳，生猪出栏2.15万头，同比增长15.1%。林业发展态势良好，新增国土绿化造林646亩，增添新绿12.5万株。渔业发展保持稳定，渔业总产量6.39万吨，同比增长3%。

（二）重改革、强支撑，发展环境不断优化

重点改革全面推进。启动共同富裕示范区县域样板建设，成立市委社会建设委员会，编制重点任务、突破性抓手、重大改革、典型案例等“四张清单”。“构建全域一体化新型政务服务”“发展特色产业促就业稳增收”等入选温州市共同富裕首批试点。打造“大部制”改革2.0版，建立职能科室与模块化专班双轨运行机制，实现大部制从“物理融合”向“化学反应”转变。深化“扁平化”基层治理改革，搭建社区联合党委、联勤工作站、综合服务中心“三位一体”运行架构，建立“党建统领、多元共治”“社区吹哨、部门报到”等系列机制。推动“数字化”改革先行先试，创新推进浙里“新市民”应用、利民补助“一键达”等18个省市数字化改革试点，建成河底高未来社区智慧服务、市管社区协同应用平台等一批特色应用场景。深化“亩均论英雄”改革，启动以企业为单位的“亩均效益”分类分行业评价，全面提升工业用地产出效率。联动实施农村宅基地、全域土地综合整治、新时代美丽乡村集成改革等试点，城乡居民收入倍差缩小到1.85。

创新驱动深入实施。深入实施科技创新三年行动计划，全面落实“科技新政20条”，成立浙江理工大学龙港研究院、北京印刷学院龙港产业学院等政产学研融合平台，新增高新技术企业36家、省科技型企业124家，培育省级企业研究院1家、省高新技术企业研究开发中心2家、市级企业技术研究开发中心42家。深入实施“百企智能化”改造计划，新增智能化技改项目123个、市级绿色工厂1家、省级智能工厂（数字化车间）1个。支持龙头企业牵头开展产业核心技术攻关，列入温州市“揭榜挂帅·全球引才”重大科技攻关项目6个，省“双尖双领”重大科技项目1项，实现网上技术交易总额9.89亿元，构建科技成果产业化创新链条。

营商环境持续优化。深化“三服务”2.0版，全面落实减税降费措施，累计兑现惠企政策资金2.22亿元。建立“政企直通码”和助企联络员捆绑制度，实现规上企业“一对一”服务和规下企业全覆盖，全市干部累计走访企业5000多家。深化“一枚印章管审批”改革，企业开办实现一日办结，一般企业投资项目实现竣工验收前审批“最多40天”。双龙合作园区企业实现当日拿地、当日签约、当月开工。

（三）强招商、抓项目，有效投资推进有力

招商引资攻坚突破。坚持大抓项目、抓大项目，实行领导捆绑、专班跟踪制度，滚动建立50个超亿元招商引资项目库，签约引进均瑶国际教育未来社区、居然之家等一批重大项目，落地亿元产业项目22个、20亿单体制造业项目2个、“500强”项目2个、251项目5个，招引内资23.5亿元、外资1549万美元。

项目建设高效推进。全年完成有效投资137.1亿元，增长11.5%。其中交通投资、生态环保及城市更新投资分别增长14.8%、275.9%，增速居温州市第3、第1。重大项目加速推进。安排实施重点项目149个，年度计划投资133.69亿元，完成投资113.37亿元，完成年度投资计划的84.8%。其中瑞普世纪科技创业园、新城产业孵化园、美丽城镇行动计划等58个项目超额完成年度投资计划。开工项目50个，开工率为80.6%。落地建设“152”项目1个，省重点项目5个，省集中开工项目7个，省“六个千亿”项目17个，省4+1项目6个，央企合作项目1个。

要素保障更加有力。强化资金要素保障，获批专项债券资金11.05亿元，发行全国首单新型城镇化专项企业债20亿元。出让经营性土地322.5亩，出让金42.9亿元。强化土地要素保障，全年获得各类用地指标960亩，新增工业用地（用海）供应1726.8亩，居温州市第一。清理“五未”土地1995亩，工业用地空间得到有效保障。强化人才要素保障，全面落地“人才优政50条”，实施人才“赶超发展”攻坚行动，引育高层次人才24人，新增大学生6095人、工匠人才5954人。

（四）提品质、拓内涵，城市颜值加速蝶变

城乡融合提速提效。城市更新加快推进，高效推进沿江板块拆改项目，开工建设下涝省级未来社区，快速推进6个社区拆旧建新，累计拆除房屋2137间、“清零”城中村11个，完成27万方高品质安置房建设。新改建市政道路36条（段），打通断头路3条，新增智能停车场25个、公共停车位3500个。乡村振兴稳步推进，新建“四好农村路”6.6公里，新增主题公园2个，新改建微型公园12个，建成乡村振兴示范带3条、东中部未来乡村2个、新时代美丽乡村精品村3个，创建31个美丽田园样板田块，成功打造林家院等一批乡村网红打卡地。

新城建设强力推进。高标推进龙湖片区综合开发，建成龙湖客厅、月湖音乐喷泉，开工龙湖公园、超高层五星级酒店、月湖翠湖生态廊道等一批标志性项目。交通路网不断完善，启源路等22个市政项目完工通车，完成桥梁建设14座；提速瑞苍高速、218省道等项目前期，加快228国道、芦浦互通连接线、新老城连接线等重大项目建设；有序推进白沙至望洲变电站线路“上改下”、智慧路灯多杆合一、垃圾中转站等项目，新城面貌加速蝶变。

城市管理日益精细。启动国家卫生城市、省示范文明城市、省级生态文明建设示范城市创建，实施28个重点社区环境综合整治，重拳整治“脏乱差”等顽疾乱象，拆违25.4万平方米，创成省级“基本无违建市”。持续开展道路交通安全“一创一治”“减量控大”系列行动，布建“道路感知”设备769套，排查整改各类事故隐患点61处，查处各类交通违法行为23万余起。深入开展“四小车”综合整治，查扣车辆3184辆，“微的”“残疾车”回收率达100％。有力推进中央和省环保督察、长江经济带生态环境问题整改，全面完成5条黑臭河整治，提前3个月完成新城垃圾堆场问题整改销号，加快“无废城市”“污水零直排区”建设，生态环境日益向好。

（五）惠民生、增福祉，社会建设成效显著

公共服务全面提质。深入实施教育高质量发展三年行动，深入推进与温州12所名校名园合作办学，加快推进5所中小学、8所幼儿园建设，改造提升学校7所，获批省市级教育改革实验点6个，2021年中高考质量创下历史新高。坚持学前教育普惠性、公益性发展，普惠性幼儿园占比达到69.8%以上。深化与温医大附一院智联合作，加快建设新人民医院、龙城中医院迁建工程和芦浦、云岩医养综合体项目，建成120急救指挥中心，深化医共体建设，新建8家公办社区卫生室，医疗服务水平实现整体提升。

文体事业更加繁荣。实现文化项目社区全覆盖，市文化中心、城市书房等一批文化窗口基地对外开放。启动“改革之路”旅游精品线、舥艚美丽渔港风情小镇、印艺小镇省3A级旅游小镇等文旅重点项目。完善全民健身公共服务体系，建成省百姓健身房等7处民生实事体育项目。推动社会力量办体育，成立龙港体育联合会及太极拳、南拳、跑步等128个体育社团，承办国家级重大赛事6场、省级重大赛事7场。

社会保障不断夯实。强化就业优先政策,实现更加充分更高质量就业,新增就业人数12576人，健全以创业带动就业机制，扶持创业203人，带动就业650人，城镇登记失业率控制在2.22%。稳步推进社保扩面提质，基本养老保险参保率达98%、三类贫困人员参保率达100%。健全社会救助服务体系，救助家庭关爱探访率、救助幸福清单送达率100%，最低生活保障标准提高到10200元。新建星睿残疾人之家，完成43户困难残疾人家庭无障碍家庭改造。核发儿童康复训练服务补助资金639万元。

平安建设稳步推进。深入开展“8＋4”重点领域安全生产专项整治和平安创建攻坚行动，累计化解历史遗留问题816件，安全生产事故数、亡人数持续下降，成功打赢平安护航建党百年大会战。始终绷紧疫情防控这根弦，坚决贯彻“外防输入、内防反弹”总体防控策略，筑牢常态化疫情防控屏障，积极开展疫苗接种，累计接种疫苗101.5万剂次。

各位代表，2021年全市经济社会发展取得新成绩，是市委市政府正确领导、科学决策的结果，是市人大、市政协和社会各界有效监督、大力支持的结果，是全市上下开拓创新、凝心聚力、真抓实干的结果。在充分总结成绩的同时，我们清醒地认识到我市总体发展水平与高质量发展的要求还有不小差距，主要表现在：一是受疫情和国内外经济环境不稳定影响，实体经济发展困难，经济下行压力大。二是产业结构不优，传统产业竞争力不强，新兴产业规模偏小，企业科技创新能力不足，统筹能耗“双控”和经济增长难度大。三是重大项目储备、产业项目招商等关键环节还缺少强有力的抓手。四是城市建设亟待加强，交通拥堵情况仍须改善，老城有机更新速度需要加快。五是民生领域仍存在短板，补齐优质教育资源不均衡、公共卫生应急处理能力较弱、专业化养老服务不足等短板任务较重。我们将高度重视，主动作为，勇于担当，切实采取有效措施加以克服和解决。

二、2022年国民经济和社会发展计划主要预期目标与任务

2022年是党的二十大召开之年，也是“十四五”规划承上启下的关键之年，更是新一届政府履职的开局之年，全市上下要紧紧围绕“高质量建设全国新型城镇化改革策源地”的奋斗目标，统筹推进各项工作，全力打造“全域创新、全域精美、全域共富、全域文明、全域智治”的“一区五城”升级版，全面推动龙港经济社会高质量发展。考虑到当前经济社会发展形势，按照市第二次党代会确定的发展思路，综合考虑我市“十四五”规划目标，及国家、省、温州市、周边兄弟县（市、区）指标安排情况，初步安排2022年经济社会发展主要预期目标为：地区生产总值增长7.5%以上；固定资产投资增长15%；社会消费品零售总额增长8%；外贸进出口总额增长6%；一般公共预算收入增长10%；规上工业增加值增长9.5%；城镇居民人均可支配收入增长9%，农村居民人均可支配收入增长10%。完成省、温州市下达的节能减排年度目标任务。

围绕上述目标，重点抓好五方面工作：

（一）聚焦深化改革，激发高质量发展活力

深化基层治理改革。坚持以数字化改革为总抓手，以流程再造、制度重塑、数字赋能为路径，迭代推进“大科室模块化”重点改革，推动大部制机构职能调整优化，构建审批、执法、监管的闭环管理机制，完善“项目化+清单化+专班化”的工作推进机制，打造更高效的大部制2.0版。探索推进“四治融合·三社联动”改革试点，构建“市委-社区党委-网格党组织”的市管社区新模式，打造更有效的市管社区3.0版。深化“市社一体、条抓块统、整体智治”改革，组建数智治理中心，实现城市运营管理全域“一网智治”“一键智达”，打造更实效的全域整体智治升级版。

深化新型城镇化改革。推进规划体制机制改革，成立城市规划委员会，建立规划咨询和实施监测评估机制，提高规划编制科学性，强化规划刚性落地。深化“亩均论英雄”改革，大力推行闲置土地使用权收回、市场化开发建设机制，加快“亩产效益”提档升级。深化投融资体制改革，探索扩大政府产业基金，实施国有企业改革三年行动计划，创新投融资方式，充分激发民间投资活力。打好优化营商环境“组合拳”，深化“一枚印章管审批”改革省级试点，实现指尖随处办、网上随时办、社区就近办、政务客厅兜底办，扩大“放管服”改革成果。深化“一支队伍管执法”改革省级试点，完善“互联网+行政执法”“柔性执法”“综合查一次”等模式，切实维护企业和企业家合法权益。深入实施信用体系“531X”工程，谋划推进“信用+”应用场景建设，推动“信用有价”落地。深化新时代“两个健康”先行区实践基地建设，深入推进经济领域商协会改革，为民营企业营造更加顺心安心舒心的发展环境。

深化共同富裕改革。推进户籍制度和公共服务均等化改革，基本建成学前教育、公共卫生、养老照料、体育健身等“10分钟公共服务圈”，加快实现全域无差别、同城同待遇。深入实施农村宅基地制度和全域土地综合整治改革，加快推进临港（平安）、华中、双河社区全域土地整治项目，启动新一批6个社区全域土地综合整治，盘活农村闲置宅基地和农房，增加市民农村财产性收入。深化“城市管家”制度改革，探索 “物业城市”治理新模式。深化省级新时代乡村集成改革试点，积极推进未来社区“三化九场景”、未来乡村“五化十场景”集成落地。推进“扩中提低”集成化改革，实施“产业富民、改革利民、共富帮民、政策惠民”四大行动，创新出台“提低”4+2专项帮扶计划，实施公益慈善先行计划，建设新型“帮共体”，打造“善行龙港”。扎实推进党建引领“共享社·幸福里”建设，抓好首批23个试点社区（小区）建设，打造共建共治共享的共同富裕新场景。

（二）聚焦产业升级，厚植高质量发展基础

做大做强制造业。全面落实“碳达峰碳中和”行动方案，扎实推动能耗双控达标见效，实施“风光倍增计划”，加快建立绿色低碳循环发展经济体系。加快推进印刷机械产业园、综合材料交易市场、现代物流园区等强链补链项目。加快培育市场主体，全年新注册市场主体10000家。构建完善企业梯度培育体系，净增“小升规”企业100家，新增“隐形冠军”企业1家、“专新特精”企业3家。加强上市企业培育，新增上市报会企业1家、上市辅导企业5家、股改企业20家，力争企业上市实现突破。深入实施新一轮制造业“腾笼换鸟、凤凰涅槃”攻坚行动，动态建立高耗低效整治企业名单，实行分类整改、闭环管理，倒逼产业提效。全年淘汰落后产能企业40家，整治提升50家，完成低效工业用地整治600亩，腾出用地200亩，腾出用能5000吨标准煤。深入实施科技企业“双倍增”“双迈进”行动，新增高新技术企业30家、省级科技型中小企业100家。

做精做特数字经济。瞄准5G、大数据、人工智能、物联网、数字产业新风向，持续强化“云平台”建设。加快培育集成电路及高端元器件、信息防伪等产业，加强云计算、大数据、区块链、人工智能等高新技术研发应用，加速新型基础设施建设，力争数字经济核心产业增加值增长15%以上。坚持以数字化引领传统产业高新化，加快建设工业互联网，推动规上工业企业上云全覆盖，建成市级绿色工厂5家以上、市级以上数字化车间、智能工厂2个以上。坚持以数字化赋能农业提质增效，启动数字农业产业平台建设，抓住番茄、粉干、蛋鸭、花椰菜等区域特色产业，加快打造农产品区域公用品牌，积极发展电子商务、农商直供等新业态新模式。

做优做实产业平台。以省级经济开发区为龙头，整合提升温州高新区龙港分园、省级印艺小镇和重点工业园区等产业功能区块，启动龙港高新区筹建，加快集聚龙头企业和优质项目，着力建设“万亩千亿”新产业平台。全力争取设立温州综合保税区龙港分区，加快发展保税加工、保税物流、保税服务等产业，打造对外开放新平台。推动高分子材料研究院、北京印刷学院龙港产业学院、浙江理工大学龙港研究院等创新平台提质，完善“众创空间-孵化园-加速器-产业园”全链条孵化体系。

（三）聚焦项目建设，增强高质量发展后劲

全力以赴抓招引。坚持“大招商、招大商”，探索产业链招商、市场化招商、产业基金招商，组建珠三角、长三角、京津冀等三大招商专班，构建全流程跟踪服务机制，紧盯国内外头部企业和链主型企业开展精准招商，招引落地一批带动力强、税收贡献大的重大产业项目。全年招引10亿元以上产业项目10个、50亿元以上产业项目2个，力争100亿元以上项目实现突破。

全力以赴争要素。积极做好建设项目用地指标、建设资金等要素保障工作。完善工业用地全生命周期管理、低效闲置用地再开发等机制，确保全年新增工业用地（用海）1500亩以上，“三未”整治500亩以上。深化国有企业改革，不断拓宽融资渠道，加大中央预算内资金、专项债项目申报力度，综合运用公司债、企业债等融资工具，大力推行片区综合开发等新模式，为政府投资项目建设提供有力保障。

全力以赴优服务。建立健全市四套班子领导挂钩联系重大项目制度，完善“三色预警”、问题交办、跟踪督导等机制，实行“一个项目、一名领导、一套班子、一抓到底”，全力破解投资建设难题。深入开展建设项目政策处理“百日攻坚”专项行动，出台重大项目建设考核办法，强化目标管理，加快重点项目推进，所有续建项目一季度全部开工，力争新建项目二季度开工率达到65%、三季度全部开工，确保早建成、早投用、早见效。

（四）聚焦城市建设，筑牢高质量发展载体

加快城市品质提升。加快老城有机更新，高标抓好李家垟、象岗等区块城中村和松阳、威龙等老旧小区改造，高品质推进下涝、河底高未来社区建设，加速沿江板块、世纪新城等重点区块建设，进一步丰富城市业态，完善公共配套。提速新城开发建设，大力开展公共配套设施建设攻坚三年行动，推进城市综合管廊、龙湖湿地公园（二期）、龙湖片区商业综合体等一批重大项目全面开工，公共服务中心、启源邻里中心等一批重大项目主体工程顺利结顶。畅通交通路网。加速推进228国道、芦浦互通连接线项目，开工建设瑞苍高速、舥艚港，启动218省道、鳌江二桥等项目前期，全力推进新老城连接线、人民路延伸等156个市政道路项目，新建农村道路20公里以上，力争一年内基本打通城区“断头路”，构建城乡交通大循环。

加快城市环境提升。优化生态环境，启动魅力滨海水城建设，开展全域循环生态水系建设，加快推进百河综合治理，深入实施市政雨污管网修复改造两年行动，加快打造新城百公里环状亲水廊道，实施红树林生态修复项目，全面推进江南垟骨干排涝、海塘安澜等水利工程建设。加快建设循环经济产业园二期工程，深化“无废城市”建设。推进乡村振兴，谋划实施舥艚、云岩等区域整体旅游开发，加快舥艚美丽渔港、西部和芦浦第二社区未来乡村建设，建成特色精品村1个、达标村7个、美丽田园示范样板区3个、美丽河湖5条，打造新时代美丽乡村。

加快城市管理提升。持续提升城市精细化管理水平，实施“物业化”管理，启动全域精美创建十大行动，全力推进重点社区、重点区域、重点路段环境综合整治，全面启动50条市政道路整治提升和管线下埋，扎实推进86个“金角银边”地块利用，建成美丽示范道路4个、样板街区2个、停车位20000个以上。优化人居环境。以“公园城市”为标准，加快城市绿化美化亮化，大力推进100个街心公园、滨水公园建设。加快农贸市场改造提升，创建省“五化”市场1家、星级文明示范市场4家。常态化开展“最美龙港人”系列评选活动、文明“细胞”创建行动，营造文明、崇德、向善的浓厚氛围，为创建文明城市、卫生城市助力添彩。

（五）聚焦共同富裕，共享高质量发展成果

提高社会保障能力。实施全民参保计划和就业优先战略，完善失业保险制度、工伤保险及社会保险转移接续政策，完善援企减负稳岗政策体系，新增城镇就业1万人以上。完善社会救助体系，加快社会福利中心项目前期工作，建立困境妇女、留守儿童、孤儿等特殊群体帮扶体系。完善养老服务体系，加快建设云岩、芦浦康养服务中心，改造提升3家居家养老服务照料中心，建立15分钟养老服务圈。健全困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度，大力发展社会福利和慈善事业，完善“1+8+X”大救助机制。

提升公共服务水平。深入实施教育高质量发展三年行动，新建新城高级中学、龙腾小学等10所学校，改造升级29所学校校舍。大力推进学前教育公益普惠发展，新改建下涝幼儿园等10所公办幼儿园，争取优质园覆盖面达35%以上；推进省艺术教育实验区、温州市未来教育创新区等6个省市级试点建设，促进教育优质均衡发展。深化“健康龙港”建设。力争完成新龙港市人民医院主体工程，探索社会办医疗机构融入医共体建设，新建6家社区卫生服务中心，完善县域三级医疗服务网络，打造“10分钟医疗服务圈”。繁荣发展文化体育事业，新建一批全民健身广场、健身苑点等体育设施场所，加快构建“10分钟体育健身圈”。规划建设一批城市书房、文化驿站、百姓书屋，启动“十里白沙河”历史文化街区规划，推进鲸头、麟头等古村落保护开发，全面提升公共文化服务水平。

推进社会治理现代化。统筹推进法治政府、法治社会建设，巩固深化政法队伍教育整顿成果。铁腕整治安全生产、消防安全、道路交通、涉海涉渔、建设施工、特种设备、危险化学品等“8+4”重点领域风险隐患，常态化开展扫黑除恶斗争，加快“雪亮工程”项目建设和系统整合，持续完善社会治安立体防控体系，让人民群众安全感更有保障。全面推动重点领域历史遗留问题处置和信访积案大化解。坚决防范化解金融领域风险和房地产市场风险。积极构建“大安全、大应急、大减灾”体系，完善城市防洪排涝设施体系，系统抓好地质灾害防治，全面提升防灾抗灾减灾能力。坚持“外防输入、内防反弹”，强化疫情防控指挥体系和支撑保障能力建设，毫不松懈抓好常态化疫情防控和疫苗接种工作。

三、2022年全市重点项目建设计划建议

2022年经济社会发展建设项目的安排原则：一是经济发展高质量。提升龙港新城显示度，着力做强产业、做实功能、做优载体、做美环境。二是城市形象高颜值。继续加强城市基础设施建设，不断优化区域综合交通体系，不断改善居民出行条件，推动城市有机更新。三是人民生活高品质。继续保持对教育、卫生、住房改善等基本民生建设项目的投入，兜住底线民生、保障基本民生、提升质量民生，使龙港人民获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。四是财政资金高效率。综合考量项目建设条件及建设进度，统筹安排财政资金使用，优先保障续建项目建设，确保项目顺利推进，充分发挥财政资金的投资效益。

2022年安排经济社会发展重点建设项目193个，总投资1046.99亿元，年度投资200.36亿元。包括城市更新类项目47个、生态环保类项目7个、交通类项目24个、水利设施类项目12个、商贸类项目12个、制造业类项目54个、房地产类项目37个；其中续建项目94个、新建项目99个。另外，谋划安排争取开工项目11个。

各位代表，加快发展时不我待，使命在肩只争朝夕，做好2022年经济社会发展各项工作，责任重大、使命光荣。我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府的坚强领导下，在市人大、市政协及社会各界的监督支持下，同心同德、开拓创新、苦干实干，奋力完成各项计划目标任务，为高质量建成全国新型城镇化改革策源地作出新的更大贡献！

以上报告，请予审议。

附件：2022年龙港市国民经济和社会发展主要综合指标

建议表

附件

2022年龙港市国民经济和社会发展主要综合指标建议表