2023年是“十四五”发展规划全面推进实施之年，也是谋求龙港社会事业各项工作大建设大发展的重要之年。龙港市社会事业局深入贯彻落实党的二十大精神，围绕市委市政府各项决策部署，对标“续写创新史、走好共富路”目标定位，锚定“鳌江中下游流域民生事业高地、浙南闽北县域民生事业示范区”的目标砥砺奋进再出发，坚持“无改革不龙港，再改革新龙港”的先锋意识，办好“民生实事”，创好“民生品牌”，以高质量的民生事业服务经济社会发展大局。

一、开拓创新，助推共同富裕县域样板建设

（一）聚焦“党建引领”，打造共同富裕红色引擎。始终强化政治统领，不断开创全面从严治党新局面。坚决贯彻执行党中央、省委、市委的决策部署，充分发挥党组织“把方向、管大局、保落实”作用，保证各项事业沿着正确的方向前进。深化党的政治、思想、组织、作风、纪律、制度建设，全局推进基层党组织建设，全面开展“我为群众办实事”活动，全力打造“三化一创”和“党建+”服务品牌，全方位打造“清廉机关”“清廉学校”“清廉医院”。坚持人民至上的发展理念，在社会事业发展的各个环节、各项工作中体现和保障广大群众的利益，让改革、创新、发展的成果真正惠及广大群众。

（二）聚焦“民生共建”，提升共同富裕发展品质。积极落实龙港市人民政府与温州市市直部门的战略合作协议，全力推进民生共建。加大与温州市名校合作托管的力度，加深与温州附一医、温州医科大等山海合作的紧密度，开展教育医疗人才跟岗挂职锻炼，推动重点学科培育计划，扎实推进教共体、医共体、养共体建设。

（三）聚焦“创新赋能”，激发共同富裕内生动力。深入实施“龙港市教育六大工程”，全力推进全国义务教育优质均衡市、学前教育普及普惠市创建和浙江省艺术教育实验区、国家基础教育优秀教科研成果推广温州示范区、温州市STEAM教育实验区建设，激活办学活力。利用“大部制”的改革优势，充分发挥体育联合会职能，打造具有龙港特色的社会力量办体育发展模式。加快省级“人社系统综合数字化驾驶舱”应用场景的落地，铺展就近可及、普惠公平的服务网格。精准帮扶困难群众，推动“扩中”“提低”，让共同富裕看得见，摸得着，真实可感。以小投入牵引大需求，以小切口抓实大帮扶，以小应用创新大救助，谋划建设共富助联体，实施低收入家庭综合帮扶集成改革。打造10-15分钟的各项民生服务圈，为全体市民提供最为便捷、便利、便民的民生服务，让尽可能多的人分享到改革的红利，和城市发展带来的实实在在的幸福感和获得感。

二、全力冲锋，打好民生事业的攻坚仗

（一）打好人才引育持久战。瞄准教育、卫生学科建设短板，实施优秀人才和人才引进奖励政策，加强龙港本地名师、名医生培养，提前谋划教育和卫生系统社会公开招聘、提前赴高校公开招聘工作、定向培养工作，计划2023年卫生招聘300人（含硕博等人才引进45人）；公办幼儿园劳动合同制150人，管理岗位（事业编）30人；特殊教育学校24人；中小学备案制100人，7月份向社会公开招聘教师50人，10月份提前招聘优秀大学毕业生50人；市外人才引进10人。加快补齐龙港市高端教育人才、公共卫生专业人员配置严重不足的短板。

（二）打好重点工程冲锋战。针对群众普遍关注的教育、医疗领域，以钉钉子的精神，集中力量，攻城拔寨。加快推进龙港市人民医院新院、龙城中医院、龙港市职业中等专业学校等续建工程，新建世纪中学、北大洋康养服务中心、云岩、芦浦、江山医养服务中心，改扩建龙港市第三中学、龙港市实验中学、龙港市特殊学校、城关医养服务中心，筹建滨海、城西康养中心和社会福利中心，改造升级13所学校校舍以及全市部分学校食堂。在市体育馆、龙港中学、龙城中医院等现有设施的基础上，串点成线，连线织面，全面提升世纪新城板块民生基础设施。建设一批具有标志性的龙港民生公共设施，打造与共同富裕示范区相匹配、具有影响力的标志性成果。以顶级教育医疗资源的倾斜，以民生服务高地的标准，引导人口向新城快速聚拢，弱化近两年过渡期人口向鳌江流失的倾向。

三、拔高标杆，提升民生事业的发展水平

（一）积极打造优质均衡教育。精准聚焦短板，以教育六大工程为主抓手，继续抓好减负提质、集团办学等重点工作。一是强力推进投入保障工程，优化教育“新布局”。二是强力推进师德师风建设，继续完善阳光招生、阳光分班，促进教育公平，大幅提升教育形象。三是强力推进质量体系建设，打造教育“新高度”。深化与温州名校合作办学，实化“510教共体”建设，以“名校+新校”“强校+弱校”等模式，加快优质教育资源向新建、薄弱学校转移辐射。深化学科研训队伍“1+1+X+Y”网格式传帮带活动，共建高端教研组优质资源库。

（二）持续提高医疗服务水平。一是以“山海”工程为抓手，深入推进县胸痛、卒中、创伤急救中心建设，推进多学科联合诊疗模式。二是以医共体建设为抓手，强化牵头医院的龙头效应，着力推进“三统一”“三统筹”“三强化”，实行人、财、物统一管理。进一步夯实医共体内网底工程建设，新增公办社区卫生室7家，启动建设6家社区服务中心。三是以育儿友好型社会建设为抓手，大力发展家庭照护、幼儿园办托、社区统筹、社会兴办、单位自建等多样化、多层次的服务模式，重点发展普惠服务。

（三）积极打造全民健身服务体系。一是充分发挥体育联合会职能，加强社会力量办体育，推进体育俱乐部建设。做好体教融合和新型体校创建工作，在全市优质学校布点“1+X”的体育训练基地；做好体育后备人才培养，发展竞技体育。二是积极承办篮球、羽毛球、武术等项目品牌体育赛事，推动全民健身，开发引进旅游、文化、生态、休闲相结合的体育产业，打造沿海体育产业带。三是完成环浙步道等体育场地录入工作、浙江省体育类校外培训机构录入和体育产业机构名录库更新等工作。

（四）着力构建幸福颐养服务模式。聚力打造“暖食无忧”“邻里互助”“智慧颐养”“小区助老”四张养老金名片。一是围绕“1+3+4”整体布局，统筹推进市社会福利中心、云岩、芦浦、江山医养中心建设，打造“15分钟居家养老服务圈”，实现养老设施全域全覆盖。二是积极构建“低端有保障、中端有市场、高端有选择”的多层次养老服务格局，完成从基本照料到全面服务、从“养老”到“享老”的迭代升级。三是加快梳理华中、中对口、西桥社区老年友好城市建设经验，依托三园社区居家养老服务中心，加快打造智慧养老数字化服务平台。

（五）织密织细医保基金“防护网”。一是继续深化DRGs支付改革工作，用好医保纾困数字化平台，落实好多跨协同机制，切实解决困难群众因病致贫因病返贫难题；持续深入开展基金监管行动，保持对“打击欺诈骗保”零容忍的高压态势。二是创建“龙港医保老娘舅”服务品牌，有效解决参保人有关医保政策咨询、医保药品查询、服务投诉、违规举报、异地业务办理等医保难事、大事、小事，最终以实现群众医保办事“零跑路”和医保服务“零距离”的目标。

（六）全方位加强社保服务水平。牢牢锁定就业创业、人才引育、技能提升、社会保障、劳动和谐、改革创新等人社促共富“六条主赛道”，全力实施全球招引高校毕业生“510+”“技能龙港”新时代工匠培育、高质量就业、社会保险“扩面征缴”、人社领域平安和谐稳定等“九大攻坚行动”。

（七）巩固军民团结、做好双拥共建。一是持续开展“新时代枫桥式退役军人服务站”创建，着力抓好崇军服务示范带建设。加快推进“老兵码”应用推广和场景建设，多维度、精准化提升退役军人服务管理水平。二是推动“龙港老兵·帮扶在线”数字化改革项目与龙港市助联体建设的深度融合。三是推进省级双拥模范城创建。建立领导小组成员单位“双拥一件事”工作机制，落实军地互办实事“双清单”制度。