王珊珊委员：

您在市政协二届三次会议期间所提的《关于提升优化营商环 境 加强知识产权保护的提案》（政协提案 20 号）收悉。经调查 研究，现答复如下：

十分感谢您对龙港市知识产权工作的支持。您提出的提升优 化营商环境，加强知识产权保护的建议提案收悉，经过认真研究 和讨论，我们对您的提案内容表示高度认同。

知识产权保护是推动创新发展、维护市场秩序和促进经济高 质量发展的关键。近年来，我市在知识产权工作在龙港市委市政 府的正确指导下，在社会各界的大力支持下，我市的知识产权工 作迈上新台阶，关键考核指标每万人高价值发明专利从 21 年的 0.8 ，22 年提升到 1.8 ，23 年提升到 3.1 ，增速全市第一，全省第 二，知识产权质押融资面扩大到 104 家企业 50.2 亿元，二年时 间增长了 900%，每百亿 GDP 质押融资金额全市第二，每百户企 业商标数量在全省平均负增长的情况下 ，23 年我市达到增速 16.7%；成功落地龙港市首个省级知识产权专利预警项目，成立 温州南部县区市首个知识产权联盟——印刷业知识产权联盟， 2023 年新增国家知识产权示范企业 1 家、浙、国家知识产权优 势企业 1 家，浙江省知识产权示范企业2 家。数据知识产权登记试点走在全省前列，出台的《关于促进数字知识产权试点工作的 若干政策意见》，成为全国首个出台数据知识产权补助政策的县 域城市，获批全国单笔金额最高的数据知识产权质押融资，获评 省局优化营商知识产权条线的先进集体。根据您的建议，我们主 要在以下五方面加强知识产权工作：

一、加强研究部署，强化知识产权保护工作项层设计。我市  党委政府深入贯彻习近平总书记重要指示精神和党中央、国务院  决策部署，落实知识产权保护属地责任情况。龙港市党委和政府  深入贯彻习近平总书记关于市场监管重要指示精神以及党中央  国务院和省委省政府、市委市政府决策部署，研究部署知识产权  发展工作，成立了知识产权工作领导小组，由分管副市长担任组  长，13 个部门作为成员单位，市场监管局作为领导小组办公室  统筹协调。市委、市政府领导多次学习知识产权相关理论知识和  对知识产权工作作出批示，同时我市全面加强知识产权行政保护、 司法保护、维权援助、服务支撑等队伍人才基础，知识产权保护  人才队伍不断充实，加强知识产权行政管理和执法办案人员培训， 2023 年参加省、市专题培训 11 次，参加人员 15 人次， 自行组  织培训 8 次，参加人员 52 人次。其次强化知识产权资源供给、经费保障，加大知识产权保护资金投入力度，用于知识产权保护 的经费在本地区财政拨付过程中予以重点考虑，2023 年，财政 共安排知识产权相关资金 248.82 万元。

二、提高法治水平，推动知识知识产权严保护。目前因龙港 法院无管辖权，知识产权案件都在瑞安法院审理，根据瑞安法院 统计，2023 年瑞安法院共受理龙港辖区的知识产权民事案件 132 件，结案 153 件， 当事人上诉 5 件，服判息诉率 96.75% 。龙港 市委、市政府也非常重视知识产权司法案件审理工作，何宗静书 记在省两会期间提交了加强龙港知识产权司法审理的建议，2023 年 3 月 8 日，省高院院长到龙港调研此项工作，鼓励龙港提前准 备，建设知识产权司法保护站，时机成熟时设立知识产权法庭。 我市加强与瑞安法院、瑞安检察院的机制共享，与瑞安法院、检察院等多部门、跨区域联合签署《关于知识产权行政执法与刑事 司法综合保护协作工作办法》。专利、商标、版权等三类行政案 件平均办理周期全部缩短，平均缩短 8.16%。开展执法专项行动， 知识产权侵权、假冒等违法现象得到有效遏制。开展“蓝天”“雷 霆”等 6 个专项执法行动，著作权案件 2 起，办理知识产权侵权、 假冒案件 48 件，罚没款 31.866401 万元，移送公安机关 9 件， 查处了“西湖龙井”地理标志、假冒五粮液等典型案件，并向社 会发布。在版权保护上，积极承接“温州印”数字化改革项目试 点工作，主动研发“温州印”2.0 版本， 目前在“温州印” 已上 传“五项制度” 电子台账 15 万余件，发现非法印刷4 件，平均 每日新增台账数量约200 件，是去年同期的4 倍，一定程度上降 低了非法印刷版权案件的发生率。

三、提升企业服务，推进知识产权社会共治能力建设。一是  健全本辖区内知识产权纠纷调解组织体系，成立知识产权纠纷人  民调解委员会和行政调解委员会，成立 11 个知识产权纠纷调解  站，推动建立线上的龙港市知识产权纠纷调解平台，知识产权纠  纷调解案件量和调解成功率保持在合理水平。二是加强社会各界  的协同合作，宣统部与龙港市印刷包装协会建立版权登记合作， 截至目前，版权登记申报作品共计 1258 件，市监局联合印刷包  装协会成立温州市印刷业产业联盟，联合龙港高分子材料研究院  开展知识产权沙龙活动，公安部门联合协会成立龙港印刷包装链  情报研判站。部门联合银行和保险公司，为企业量身定制知识产  权质押融资和知识产权保险。市监联合浙江理大大学龙港研究院， 帮助企业研发和提供专利许可，2023 年共完成专利许可 63 件，  被许可 113 件。三是强化海外知识产权保护和维权，开展海外知  识产权风险防控专题培训，向企业发放海外知识产权维权手册， 邀请337 调查专家为涉外企业培训和解答，对浙江中域、宏达激  光等 106 家企业进行调研，收集企业对外贸易情况，面对面帮助  分析企业在海外知识产权的风险，提醒企业及早部署海外知识产  权。出台了海外知识产权纠纷应对机制，给企业发放海外知识产权维权手册。指导龙港外贸协会、电商协会、跨境电商服务中心， 积极给企业培训指导海外知识产权知识。

四、建设服务平台，探索知识产权增值化服务。2023 年 7  月以来龙港持续探索知识产权增值服务体系集成改革，直击知识 产权相关企业的急难愁盼，“量身定制”一批纾困解难举措，并 在龙港市企业综合服务中心首设知识产权增值化服务专区。在服 务专区内，设立了首席服务员和专职服务员，并提出了专区为企 增值服务宗旨：“提认识、找政策、解难题、融资金”，形成三个 一服务：一是专区运行机制一闭环；二是服务项目一清单；三是 形成知识产权服务一类事，目前专区硬件设施和相关制度都已完 善。已开展增值服务 167 次，开展活动 8 次。同时新春开年为企 业一对一提供精准的企业专利画像（专利分析报告），包括本行 业专利情况、专利的来源和去向、专利保护强度、专利创新高度 等，如企业有需求，专区 5 分钟内可生成， 目前已为企业提供 112 份。开发建设知识产权线上服务应用--龙港.知谷， 目前已建 设完成，为企业提供专利商标查询、线上维权、高校技术匹配、 数字知识产权服务券等增值化服务。建设知识产权线下服务中心 —龙港.知谷。通过引进第三方服务团队，建设和运行龙港知谷， 在龙港印艺小镇六楼市监和宣统联合打造 800 平方的服务中心 和知识产权展区，开展共享法庭、信息咨询、行政调解、维权服 务、申请受理、培训教育、成果转化、金融服务等一系列知识产 权服务。同时为企业发放知识产权数字服务券，科技型企业每年 每家发放不超过 5000 元的知识产权数字服务券，用于抵扣企业 在相关机构服务的费用。

五、全面创新改革，数据知识产权试点工作取得显著成效。 我市着力推动地方数据知识产权在登记实践、权益运用等方面先 行探路，争当排头兵。一是数据知识产权登记证书量全省前列。 截止 2023 年底，我市已指导 23 家企业通过数据知识产权存证资 格审核，指导完成企业数据信息存证 10230 条，登记申请94 条， 温州康尔、华昊集团、浙江世博等企业已获证 50 件，登记数量目前排在全省各县、市区前列。4 月 26 日知识产权宣传周期间， 浙江经视新闻专题报道龙港数据知识产权改革工作。9 月 14  日 在舟山召开全省数据知识产权制度推进现场会上，龙港作典型发 言。二是出台全国首个县域城市数据知识产权补助政策。9 月 12  日温州召开全国数据知识产权推进现场会，温州市市场监管局王 丹局长介绍了龙港的数据知识产权改革工作，其中数据知识产权 改革补助政策的出台，受到了各省领导和专家的肯定。目前，第 一批 40200 元的数据知识产权补助通过惠企直通车发放。三是获 批全国单笔金额最高的数据知识产权质押融资。温州康尔微晶器 皿有限公司通过数据知识产权证书质押，获得银行 1 亿元授信融 资，成为全国单笔金额最高的数据知识产权质押融资，相关信息 被浙江政务信息、人民网、国家知识产权战略网、温州日报头版、 温州电视台采用。截止 2023 年底，我市数据知识产权已质押融 资 3 个亿。同时，市市场监管局与中国人寿保险苍南支公司签署 《数据知识产权保险服务合作协议》，降低维权成本，分散技术 创新风险， 目前已成功登记数据知识产权保单 6 张，保额 24 万 元。相关案例被评为温州市助企服务十大案例。

六、提高企业创新意识，加强知识产权宣传培训。一是加强 党政领导干部知识产权培训，组织部将知识产权培训纳入党政领 导干部的培训内容，组织部门、大社区、小社区的主要负责人和 分管领导开展《浙江省知识产权促进和保护条例》培训。二是加 强企业培训，开展海外知识产权、数据知识产权、高价值专利培 育、版权等各类培训活动 16 场次，同时组织 6 场次的网上培训， 参加人数达到780 人次。三是开展各类宣传活动，开展知识产权 “五进”活动等各类宣传活动20 场次，开启直播 4 次，发放宣 传折页和倡议书40000 余张，张贴海报和知识产权宣传标语 850  张，发放绿书签 50000 张，实现 26 个小微园区 867 家印刷企业 宣传全覆盖，营造全市知识产权发展运用保护的浓厚氛围。

但诚如您所言，我市知识产权工作还面临着一些新的问题、 短板和薄弱环节。如包装印刷、出版物印刷、创意小商品等等经常被模仿被盗用，传统产业知识产权被侵犯等。

下一步，我们将着重在以下四个方面加强知识产权工作：

一、深入实施高价值知识产权培育工程。突出以实施高价值 专利培育工程为牵引，做强企业创新主体地位，提升科技创新与 知识产权创造协同水平，实现创造能级跃升。推进企业知识产权 管理达标提标。全面开展《企业知识产权合规管理体系要求》宣 贯，深化《创新管理知识产权管理指南》国际标准实施试点，提 升企业创新与知识产权融合管理能力，新培育省级以上知识产权 示范企业2 家以上，培育省级高价值发明专利企业 1 家，打造 2 个以上知识产权强企典型案例。实施专利强企行动。全量梳理规 上工业企业、专精特新等重点企业情况，“一企一策”指导加强 专利培育，优化专利布局，持续扩大企业创新主体的覆盖面和基 本盘，打造一批拥有自主知识产权的创新型领军企业，规上企业 发明专利清零达到 50%以上。

二、深入实施知识产权运用效益提升工程。突出以实施专利 转化运用专项行动为牵引，大力拓宽知识产权运用路径和场景， 推动更多知识产权释放价值、赋能发展。开展智能印刷包装产业 专利导航。拓宽专利转化运用路径。指导高校和科研机构梳理存 量专利，分级分类筛选出一批高价值专利清单，综合运用专利公 开实施、开放许可等举措，唤醒“沉睡专利”50 件以上，专利 转让、 许可案案次数和金额实现双倍增。

三、深入实施知识产权保护体系升级工程。开展 “雷霆” 系列专项行动，加强专业市场、 电子商务、印刷业展会等重点  展会知识 产权保护，严厉打击知识产权领域侵权假冒行为。建  立重点商标保护名录，加强重点商标保护。强化知识产权信用监  管，依法依规开展知识产权领域严重失信行为联合惩戒。组织开  展非正常专利申请和商标恶意注册行为系统治理专项行动。深化  海外风险防控。加强涉外知识产权风险防控体系建设，贯彻《跨  境电商知识产权保护指南》，加强海外知识产权纠纷的预警和应  对指导。以外向型企业为重点，指导支持创新主体运用《专利合作条约》《工业品外观设计国际注册海牙协定》《商标国际注册马 德里协定》，加强专利、商标等国际布局。