2024年，龙港市社会事业局深入学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，坚持以习近平法治思想为指导，紧紧围绕我市法治政府创建的目标任务，坚持依法行政、规范执法，增强服务意识，提升服务水平，积极推进法治政府建设。现将龙港市社会事业局2024年法治政府建设年度报告如下：

一、主要举措及成效

（一）加强党的领导，强化法治引领

1.完善领导机制，落实法治责任。加强本部门法治建设组织领导，坚决贯彻党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责，形成局班子集体研究、主要领导负责抓、分管领导抓、业务科室专门办理的依法行政工作领导机制，将法治建设与业务发展协同联动。多次召开党委会议，对法治建设、行政执法等工作进行安排部署，切实把法治建设成效转化为推动民生事业高质量发展的重要基础。

2.加强理论学习，提升法治素养。积极开展法治教育，进一步引导领导干部树立法治思维和系统思维，筑牢法治信仰的“压舱石”。将习近平总书记全面依法治国的重要论述列为党组理论学习中心组学习内容，增强干部队伍法治观念和依法行政水平，切实把领导干部带头学法用法工作落到实处。

（二）坚持依法履职，推进工作法治化

1.强化法治督导，筑牢校园安全防线。严格依据教育法律法规开展督导工作，全年对133所中小学幼儿园进行了综合督导、专项督导4次，重点检查学校的依法办学情况。通过查阅资料、实地查看、师生访谈等方式，对学校的课程设置、教学管理、教师权益保障等方面进行细致评估。针对发现的73个问题，下达整改通知书，明确整改要求和期限，并进行跟踪复查，已全部整改到位。同时，制定并落实《校园安全管理办法》，明确学校安全管理职责，将安全责任细化到每一个岗位、每一位教职工。加强校园安全隐患排查治理，全年共开展安全检查15次，排查出安全隐患875处，已全部完成整改。

2.规范体卫艺管理，促进学生健康成长。依据《学校体育工作条例》《学校卫生工作条例》等法规，加强对学校体育、卫生、艺术工作的管理。开齐开足体育与健康课程，保证学生每天一小时校园体育活动。组织开展全市中小学生体育节、中小学生田径运动会、体质健康监测、校园足球联赛等体育赛事200余场，参与学生达12000余人次，激发了学生的体育锻炼热情。加强学校卫生防疫工作，严格落实传染病防控“两案九制”，定期开展卫生知识宣传和健康体检，学生健康体检覆盖率达到100%。推动艺术教育普及，开展校园文化艺术节、艺术监测、艺术展演等活动30余场。

3.拓展服务内涵，提升基层公卫水平。规范开展国家基本公共卫生服务项目，有序落实民生实事项目，新增公共场所AED点位112个，提前超额完成老年人认知筛查任务数2.5万人，舥艚社区卫生服务中心创建省级社区医院通过验收。关注重点人群健康服务，推进老年健康服务专项五大行动，建成投用龙港市托育综合服务中心，2024年总共新增婴幼儿照护托位178个，总托位数达到2132个，千人托位数达到4.52个。

4.挖掘潜在资源，推进体育场地建设。2024年，秉持 “集约利用、见缝插针”的科学理念，深度挖掘街角闲置空地、废弃老旧厂房等潜在资源，共建设省级民生实事场地项目15个，其中包括3个城市百姓健身房、1个农村百姓健身房、1个笼式五人制足球场、2个社区多功能运动场、8个国球进社区项目和1条16公里“环浙步道”。

5.紧盯就创工作，全力实施就业优先战略。全年我市城镇新增就业3813人，完成率超100%。全力构建温州高质量就业体系，出台《龙港市重点人群就业帮扶工作方案》，深化“345”工作举措，扎实开展青年、重点群体就业创业工作，该工作举措被人民日报客户端、中国劳动保障报、温州日报等媒体转载报道。2024年开展重点群体就业帮扶6096人次；高质量举办了“中国创翼”等创业创新大赛，参赛人数温州第一，其中一名选手获省赛二等奖;全年发放创业担保贷款24笔，发放金额1190万元,发放高校就业补贴660万元。

6.凝聚人道力量，完善基层红会建设。全面推进在社区、学校、医院等建立红十字会基层组织，开展应急救护知识普及、无偿献血和造血干细胞捐献宣传动员等红十字特色人道服务工作，真正服务群众，切实打造“群众身边的红十字会”。

7.聚力关爱提质，儿童保障水平提升。切实落实孤困儿童最低养育标准动态增长机制，将社会散居孤儿、艾滋病病毒感染儿童、低保底边重度残疾儿童等基本生活费标准从每人每月2495元调整为每人每月2695元，非低保低边的困境儿童基本生活费标准从每人每月1497元调整为每人每月1617元。

8.营造双拥氛围，推进退役军人优待落地。致力于完善全流程尊崇机制，通过举办红色宣讲进军营、欢送春季新兵入伍以及迎接退役老兵返乡活动，深入走访慰问新兵家庭，为16名立功受奖家庭上门送喜报。细化工作措施，建立健全退役军人服务保障机制，持续开展“情系老兵·帮扶纾困”活动，帮扶困难退役军人44人。

9.传递社会温暖，关爱流浪乞讨人员。及时开展“夏季送清凉”“冬季送温暖”等专项活动。加强与公安、综合执法等部门的联动机制，建立了流浪乞讨人员信息共享和联合救助机制，提高救助效率。不断优化救助流程，提升服务质量，确保每位流浪乞讨人员都能得到及时、有效的帮助。共救助人员295人次。

（三）深化依法行政，优化营商环境

1.整合行政职能，打造优质创新服务模式。以“最多跑一次”改革作为提升社会事务服务中心工作的重要抓手，将医保行政职能一并纳入中心，通过职能梳理，采用模块化运行，以“1+2+综合兜底”方式（即一中心、二经办服务、综合兜底），解决业务中心与行政科室权责不清的弊端，实行社保“一窗受理、全程通办”后台流转医保业务的独特经办模式，完成参保全险种业务。首创温州参保办理最便捷窗口，真正实现医保一体化职能运行模式。

2.聚焦医疗保障，建立医保基金监管长效机制。依托大数据智能监控，对医保报销数据进行实时动态监测，对海量医保数据精准筛查，及时发现潜在的违规线索。同时强化异地就医协同监管制度和协同工作机制，建立抽查复查、倒查追责工作制度，压实监管责任。开展飞检工作，检查定点医药机构23家，检查发现在定点医药机构存在重复收费，串换收费等一般违规行为，目前均已整改到位。

3.强化监督执法，确保创卫扎实有效。稳步推进“双随机、一公开”，抽取国家级“双随机”任务203家，完成率100%；创建省级“双随机”任务9个(其中6个任务为跨部门任务)，已完成9个任务52家单位监督检查;完成事项覆盖率100%。坚持不留死角，采样检查辖区内2家供水单位及2家农村供水单位，监督检查餐饮具集中消毒服务单位2家，走访指导322家用人单位职业卫生工作;“浙里卫企”监管系统历年分级分类完成率100%。截至2024年年底，累计受理公共卫生行政许可事项305件（次），医疗机构许可167件（次）；共移交龙港市综合行政执法局立案处罚126件，已办结107起，执行到位的罚没款合计66.6651万元。

4.开展集中整治，优化养老服务供给。根据《浙江省民政厅关于开展民政领域群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作的通知》精神，陆续出台养老领域相关工作方案，、完成2家养老服务中心整改提升。加强机构日常消防安全、食品安全、人员管理等问题，要求对发现问题立即整改。

5.强化服务保障，加速人才引育工作。聚焦“百万人才聚温州”和人才强市战略，2024年开展就业援助月、春风行动、510+攻坚行动等专场招聘会50场以上。其中，开展劳务招聘活动5场，建成东西部劳务对接工作站4个，签定《劳务协作协议》5份；开展“来龙港，致青春、创未来”人才对接招引活动17场,全市新增大学生人才5938人，完成率106%,其中硕士168人，博士11人。

6.加强“三支队伍”建设，深入实施职业技能提升。贯彻落实全面加强“三支队伍”建设的决策部署，构建技能人才、跨省劳动者人员政务服务新生态；推出“印刷机长”专项技能人才引育“创改开”项目，出台《龙港市“印刷机长”引育工程实施方案》，项目荣获浙江省2024年人社领域创新深化改革攻坚开放提升第一批“最佳项目”。全年共开展技能培训6659人次，完成率133%；新增技能人才取证4525万人，完成率151%；新增高技能人才1056人，完成率106%。持续做高人才“塔尖”，推动高端人才落地龙港，新建博士后科研工作站1家。

7.强化执法监管，整治重点问题。全年主动巡查用人单位及在建工程项目150余家，重点整治欠薪、社保缴纳不规范等问题，核处欠薪线索3000余条，追回劳动报酬1.2亿余元，欠薪案件结案率达100%。

（四）落实普法责任，开展法治宣传

1.丰富宣传模式，提升普法影响力。2024年，在工业园区、社区、中心办事大厅、市中心财富广场等区域开展普法活动，发放宣传折页合计2000份、宣传海报1000余份，工作日不间断播放宣传片，微信小程序上传宣传片，开展医保政策知识、反欺诈骗保警示教育专场讲座。同时精心组织送法进军营、进社区等活动，开展相关宣传活动10余场，推动普法工作走深走实。

2.加强法治教育，培育时代新人。将法治教育融入德育工作，构建了以课堂教学为主渠道，以主题活动、社会实践为载体的法治教育体系。各学校将法治教育纳入课程计划，保证每周至少有1课时的法治教育课程。组织开展法治第一课、“三禁三防三自”讲座、“学宪法 讲宪法”演讲比赛、法治知识竞赛等活动，参与学生达10万多人次，增强了学生的法治观念；全市学校共开展讲座207场，为学生健康成长营造了良好的法治环境。

二、存在问题与不足

（一）人员法治素养有待提升。部分工作人员法治意识和业务水平存在短板，对各自身条线相关政策法规理解不够深入、了解不够透彻，在实际工作中运用法治思维和法治方式解决问题的能力有待提升。

（二）法治宣传仍需开拓创新。法治宣传形式较为传统，主要以发放资料、举办讲座等方式为主，缺少与宣传对象的互动，同时对年轻群体吸引力有限，未能充分挖掘新兴媒体的潜力，宣传内容和形式缺乏创新。

三、2025年工作思路

（一）全面加强机关自身建设。坚持重视法治素养和法治能力的用人导向，将干部职工尊法学法守法用法情况作为干部人事考核管理的重要内容，大力提高法治工作队伍的职业素养和专业水平。

（二）强化行政权力制约监督。加强对全系统各项工作的领导和监督，推动人大监督、行政监督、司法监督、社会监督等各类监督有机贯通、相互协调，凝聚监督合力。

（三）着力加强法制宣传教育。制定法治宣传教育责任清单，扎实推进机关干部普法工作，组织领导干部集中学法和全体干部参与学法，开展“线上+线下”多样法治宣传活动，不断提升干部法治素养。