2024年，龙港市市场监督管理局在市委市政府的坚强领导下，深入贯彻法治政府建设相关要求，紧密围绕市场监管职能，始终将习近平法治思想贯穿于各项工作，在优化营商环境、强化市场监管、保障民生安全等方面积极作为，取得了一系列成效。现将本年度法治政府建设工作情况报告如下：

一、2024 年法治政府建设主要举措及成效

（一）优化营商环境，法治保障激发市场活力

1.推进个体经济增值化法治化服务。全国首创“个体工商户专区”，构建涵盖多元服务、法治服务、金融帮扶、技能富业的个体经济增值化服务体系，以制度形式保障各项服务举措合法合规。通过发放宣传卡册解读政策、提供免费代办服务、开展合规经营指导等，累计帮扶众多新设个体工商户，2024年新登记个体工商户1.81万户，同比增幅 11.46%，新设数增速居全省第4。相关做法入选“浙里改”最佳案例，被温州市局全市推广。这不仅推动个体经济量质齐升，更在法治框架内为个体经营者筑牢发展根基，营造了良好的创业环境。

2.完善知识产权保护法治体系。获批全省印刷业数据知识产权全链条生态体系建设试点，完成多项知识产权项目立项与备案。2024年，高价值发明专利达194件，每万人拥有量达到4.1件，同比增长33.8%；企业有效发明专利拥有量410件、海外发明专利授权3件，新增布局发明专利规上企业数58家；质押融资金额101亿元，同比增长121%；新登记数据知识产权318件，并完成温州首个数据知识产权许可运用，累计许可31件。《数据知识产权助力康尔微晶发展》入选省改革办“企呼我应”案例，《助推数据知识产权改革》入选温州市2023年助企十大典型案例。完善的知识产权保护法治规则，有力加强了对企业知产的增值保护，激励企业创新发展，为市场注入源源不断的创新活力。

3.创新消费维权法治机制。设立温州首个综合消费维权服务中心，构建“一个中心两张维网”维权架构，实施“四调联动” 机制，融合多种调解方式，为消费者提供多元化维权途径。同时，出台全省首个应对恶意“维权”行为的地方政府规范性文件，规范维权行为。2024年，共受理消费投诉举报8094件，按时初查率和办结率均为100%，调解成功率55.6%，恶意“维权”数量占比同比降低近20个百分点，有效维护消费市场正常秩序，保障消费者合法权益，彰显法治在消费维权领域的重要作用。

（二）强化市场监管，严格执法维护市场秩序

1.增强标准与质量监管的法治支撑。推动企业标准化建设，完成435家规上企业标准化统计申报和审核，5家企业成为标准创新型企业（初级），2家企业申报标准创新型企业中级。主导或参与制修订1项国家标准、3项行业标准、3 项浙江制造标准，参与研制14项国家标准。推动256家企业开展标准自我声明，累计上报498项标准，涵盖532种产品。实施质量升级工程，开展品牌创建行动，6家企业组织申报“浙江制造”品字标，6家企业“品字标”认证，3家企业取得4张绿色产品认证证书；推动33家规上企业导入卓越绩效等先进质量管理方法，指导17位首席质量官、15位标准化总师、5位首席计量师通过培训并取得证书。龙港市质量工作总体成绩列入温州市第一档。通过建立健全标准与质量监管的法治体系，规范了市场主体生产经营行为，有力促进了产业高质量发展。

2.加大“三品一特”安全监管力度

（1）食品安全综合治理法治化升级。迭代升级食品安全风险治理体系2.0版，修订完善16项制度，强化食品安全风险大联动工作机制，新增监测哨点44个。全年成功处置多起食品安全风险事件，查处多个违法食品加工窝点，查办食品案件373起。全省率先实施智慧集成快检改革，实现快检结果数据与“浙食链”贯通。食品快检阳性发现率达 1.08%，排名温州第1。相关工作纳入第二批“浙里食安”最佳实践培育，并在温州市半年度食品安全风险预警交流会暨风险治理一件事集成改革推进会上做交流发言。严格依据法律法规开展食品安全监管工作，切实保障了人民群众“舌尖上的安全”。

（2）创新药械化监管法治实践。全省首创医疗器械、化妆品企业主体责任履职报告会，创新化妆品安全社会共治体系建设，实施基层药品监管第三方治理模式，起草发布多项地方标准。建成药品安全示范社区3家，相关工作被纳入全省试点创新项目。通过法治创新，提升药械化监管的科学性和有效性，保障公众用药用械安全。

（3）强化特种设备安全执法。开展多项专项特种设备整治行动，如叉车安全隐患专项整治行动、电梯使用维保安全专项整治、无忧乘梯安民行动等。培训叉车作业人员取证，完成新增注册登记，查处39起特种设备违法案件。新增物联感知技术应用电梯，降低电梯故障困人率，缩短救援到达时间。严格执行特种设备安全法律法规，加强执法力度，守牢安全底线。

（4）重点领域专项执法成效显著。持续开展食品非法添加、保健品行业等八大领域专项执法行动，累计查办各类案件588起，罚没款总额424.94万元，其中大要案82起，移送司法机关19起。3起案件被省局评为典型案例，综合行政执法队获集体嘉奖。通过严格执法，严厉打击违法违规行为，维护市场公平竞争秩序，保障人民群众合法权益。

（三）法治建设与内部管理协同推进

1.全面从严治党，夯实法治建设基础。严格落实“第一议题” 和党委理论学习中心组学习制度，深入学习习近平总书记重要讲话和指示批示精神，加强党风廉政建设。落实责任制和谈心谈话制度，完善岗位风险库，构建全面从严治党制度体系。以巡察整改为契机，巩固整改成果，确保各项工作依法依规开展，为法治政府建设提供坚实的政治保障和纪律保障。

2.规范执法行为，提升执法效能。创新“一体化”基层市场监管模式，重组科室职责，构建网格监管与专业执法相结合的监管执法架构。选取多个场所设立“行风监测点”，邀请行风监督员队伍对依法行政等方面实施监督。2024年共收集各类意见反映11条，均得到有效处置。通过加强内部监督和规范执法行为，提升市场监管执法的公正性和公信力。

二、存在问题与不足

（一）基层治理法治能力建设受限

按照龙港市“大部制扁平化”行政管理体制改革要求，局里未设立基层站所，却需承担基层治理职责。由于缺乏基层站所，无法获得省市局足够的基层建设资金支持，如2024年获得的省市监局基层建设补助资金为0。这导致在基础设施更新建设、数字化改造、基层人员法治能力提升等方面滞后于其他县市区局，影响基层市场监管执法的规范性和高效性，制约法治政府建设在基层的深入推进。

（二）知识产权服务平台法治保障缺失

因缺少建设资金支持，龙港市知识产权一站式公共服务平台建设尚未取得实质性进展，成为全市唯一未完成建设单位。这使得知识产权保护工作缺乏专业机构支撑，在知识产权纠纷处理、法律咨询服务等方面无法满足市场主体需求，缺少法治保障的平台基础，难以形成知识产权保护高地，不利于推动企业创新发展和营造良好的创新法治环境。

（三）法治建设成果宣传推广不足

尽管在个体经济增值化服务、食品智慧集成快检等方面取得亮眼成效，但在对外宣传、信息专刊、调研文章等方面存在明显不足。许多与法治建设紧密相关的亮点工作未能及时、有效地在全省市监系统中展示和推广，导致部门在法治政府建设领域的影响力有限，错失树立行业法治标杆的机会，不利于法治经验的交流与分享。

三、2025 年工作思路

（一）深化法治引领个体经济发展

优化拓展“入市第一课”服务内容，融入更多法治增值化服务，助力个体工商户依法经营。加大对传统产业的金融贷款和技术支持，引导其依法依规进行设备更新和产品创新，提升产业竞争力。通过完善相关制度，为个体经济发展提供更坚实的法治保障。

（二）完善信用管理法治体系

联合龙港市审批局出台信用承诺管理办法，明确未践行诺言或骗取证照企业的多渠道发现、核实、惩处机制，将信用评价结果依法应用于日常监管与跨部门双随机监管工作，拓展信用结果应用场景，推动市场主体诚信守法经营，构建良好的市场信用法治环境。

（三）强化数据知识产权法治保护

深化数据知识产权改革，构建印刷业数据知识产权全链条生态体系。出台《数据知识产权保险规范服务标准》，加强与司法机关合作，强化数据知识产权司法保护和权益保障。推进龙港市印刷包装产业导航服务基地建设，打造知识产权助力产业发展的法治范例。

（四）构建食安共治法治样板

建立“部门+协管+网格”监管体系，推行“食安一码统管”，以法治手段压实食品安全主体责任。建立科学的食品检测体系，建设共享实验室，持续阻断不合格食品流入市场。拓展风险治理应用，落实“红黄蓝”管理，提升食安共治法治化效能。

（五）探索特种设备安全法治管理新路径

谋划特种设备“安全入市第一课”，创新“电梯安全义工” 制度，发挥网格员作用，打通基层自治“最后一公里”。加强特种设备安全法律法规宣传，推动形成全社会共同参与的特种设备安全法治氛围。

（六）推进消费者权益保护法治化建设

联合社工部实施“消费纠纷化解一件事”改革，推动市消保委组织规范化建设。建立健全消费维权法治机制，打造特色调解工作室、社区联络站、商圈维权站等，建成消费维权实体网络，为消费者提供更便捷、高效的维权法治服务。

2024年，龙港市市场监督管理局在法治政府建设方面取得一定成绩，但也存在不足。2025年，将继续坚持问题导向，强化法治思维，不断完善工作机制，为推动龙港高质量发展提供有力的法治保障。

 龙港市市场监督管理局 

2025年2月8日