2024年，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的二十大、二十届三中全会精神，深刻领会习近平法治思想和习近平生态文明思想，落实市委、市政府和上级部门法治政府建设的总体部署和工作要求，法治政府建设取得新进展。现将有关情况报告如下：

一、法治政府建设的主要举措及成效

（一）加强法治学习，提高政治水平和业务素质

坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，抓住局党委班子成员这个“关键少数”，举办党委理论学习中心组党纪学习教育读书班，通过领学领读、交流研讨、检视剖析、党委书记上党课等多种方式，带动全体党员干部将党纪学习教育抓在经常，融入日常，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。将习近平法治思想列入局党组理论学习和中心组学习的重要内容，结合党内集中教育活动和工作实际，持续深入开展学习，不断提高法治思想水平，强化思想引领。2024年，我局开展党委理论学习中心组学法4次、以专题讲座和研讨、“第一议题”，“三会一课”等活动为抓手，原汁原味学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》和《中华人民共和国土地管理法》《生态环境保护法》等法律法规，精准把握党的二十届三中全会对依法治国的重大部署，不断增强用法治思维和方式解决问题的能力，推动学习成果转化为依法行政的实际能力，切实提升法治水平。

（二）强化法治引领，压实法治建设第一责任人责任

认真贯彻落实中央全面依法治国和省委全面依法治省工作会议精神，结合工作实际，制定落实措施，切实把习近平法治思想转化为推动法治建设的强大动力。局主要负责人对法治建设与本单位管理工作同部署、同推进、同督促。按规定落实重大事项集体决策工作机制，2024年，我局制定印发了《龙港市自然资源与规划建设局“三重一大”事项集体决策规定（2024年修订）》的通知，明确了重大行政决策主体、事项范围、决策原则、决策流程、全过程记录、立卷归档、档案管理、决策监督和责任追究等内容，不断提高我局领导干部法治意识和依法执政能力。

（三）抓牢制度建设，全面提升依法行政水平

2024年，我局深入推进落实依法行政的各项相关制度。一是落实行政重大决策、规范性文件审查制度。制定重大行政决策事项目录，明确合法性审查、集体讨论决定是必经程序，同时规定各决策事项必须履行的有关程序以及合法性审查要点。2024年，共审查了22宗规范性文件，以及相关科室对外签订的12宗合同、协议等文书。二是落实法律顾问制度。通过购买服务的方式，我局引入北京盈科（温州）律师事务所和浙江望舟律师事务所驻局律师团队，充分发挥局法律顾问的审查作用，做到“应审尽审、审必留痕、实质审查”。同时也为我局的重大决策、合同谈判签订、信访、投诉举报等重大事项及行政复议、诉讼等法律事务提供法律服务。三是落实行政机关负责人行政诉讼出庭应诉制度。积极响应《中华人民共和国行政诉讼法》、《关于全面深入推进行政机关负责人出庭应诉工作的若干意见》（浙委法办函{2020]20号）等有关规定，全力支持行政审判工作的开展，诉讼负责人出庭应诉率连续保持100%。四是落实听证会制度。听证会是一种特殊的程序，旨在保障公民的参与权、提高行政决策的透明度、确保行政行为的合法性，我局积极践行《中华人民共和国行政处罚法》、《自然资源听证规定》等法律法规中对听证会程序的规定和要求，最大程度保障他们的听证权利。2024年我局依职权和依申请召开听证会共计3起。

（四）积极应对信访，推动矛盾纠纷依法有效化解

认真贯彻落实《信访工作条例》，在工作中坚持以人民为中心，聚焦自然资源领域突出问题，对信访积案和“民呼我为”反馈的信访投诉问题，我局及时组织人员深入开展调查研究，为信访人提供满意的答案。今年以来接访陈**、张**等56批102人次。严格落实局领导接访制度，真诚接受市民建议，耐心解答市民疑惑，解决群众反映强烈的难点、堵点问题。2024年，共收到浙江省民呼我为统一平台咨询投诉件4151件，群众直接来信、来访和领导批示件131件，均已按时予以调查回复。

（五）积极执行应诉，严格控制败诉率和败复率

一是抓案件研判。对重大疑难案件提前介入、提前研判、提前化解，争取通过和解、调解等方式化解与行政相对人之间的行政争议。二是坚持行政行为自我纠正。坚持自查，对行政行为确实违法违规的，主动纠正；对被纠错风险高的行政复议案件，组织法律顾问、行政执法工作人员等进行分析研判，提出有效应对措施。2024年，我局行政诉讼案件共104宗；行政复议案件28宗。其中行政诉讼案件裁定撤回起诉共22起，行政复议案件撤回复议申请3起。实现2024年行政案件低于10%败诉率的考核目标。

（六）聚集服务需求，依法依规推进政务信息公开

严格贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》的相关规定，进一步完善政府信息依申请公开申请登记、审核、办理、答复、归档工作制度，通过当面、信函、网络平台、传真等形式广泛接收公众信息公开申请，最大程度保障公众知情权。我局2024年办理依申请公开政府信息106件，协办市政府、省厅、省政府等政府信息依申请公开94件，依申请信息公开按时办结率100%。

（七）提高站位推动，全面铺开“双随机、一公开”。

为规范行政执法行为，根据省、市的要求，积极开展“双随机、一检查”工作建立随机抽查事项清单，明确抽查项目、抽查主体、抽查依据、抽查内容、检查人员等。按照“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”原则，严格落实本部门行业监管责任，规范执法流程，全面提升执法效能。双随机检查事项59项，执法检查共158人次，覆盖率100%。本年度双随机亮码检查率、问题纠错率、完成率为100%。2024年，我局将发现的66宗违法线索移交执法局处理。

（八）公正文明执法，提升行政执法人员办案水平

一是严格落实行政执法“三项制度”，规范文明执法。按照要求配备执法记录仪、照相机等执法设备，对案件执行全过程进行记录。2024年度我局行政执法总数为3566宗，均未被提起行政复议和行政诉讼。二是建立健全行政执法规范标准。成立行政处罚、许可等案件会审领导小组，明确审核流程、标准、方式、程序等内容。三是规范行政执法档案管理。组织进行案卷评查，对评查发现问题案卷认真组织督导整改，进一步规范档案管理。四是全面落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度。2024年我局上报3名工作人员参加浙江省行政执法人员资格考试，3人获得行政执法资格，合格率达100%。

（九）加强法治宣传，全方位营造法治建设浓厚氛围

按照“谁执法谁普法”原则，开展自然资源法律法规宣传，积极推进“八五”普法。2024年，我局邀请局法律顾问以及温州市局支队长对执法人员开展《行政复议法》和卫片执法专题培训。6月25日，开展2024年龙港市生态环境公益一条街活动，组织相关科室开展“6.25全国土地日”宣传活动。12月4日，开展“国家宪法日”现场普法活动，通过发放宣传手册、赠送精巧实用的小礼品吸引市民驻足，向所有现场人员介绍自然资源、交通运输、城乡规划建设、环境保护等法律法规，让民众在轻松愉快的氛围中学习法律知识，提升法律素养。

二、存在问题与不足

我局依法行政工作，取得了一定的成绩，但仍然存在一些问题和差距。

（一）科学运用法治思维不够深入。推动全系统运用习近平法治思想统筹谋划、高效推动各项工作向科学化、现代化、法治化迈进仍有差距。

（二）普法工作有待加强。如普法宣传形式单一，特别是对农民普法、群众普法形式单一；对开展普法学法教育、普法宣传工作的主动性和预见性不强，创新的方法和能力有所欠缺。

（三）行政争议发案量仍处于高发态势。群众法治意识不断提高，对自然资源和规划领域问题的认识趋向多元化、专业化，对案件化解提出了更高要求。如陈处村土地整理诉讼批案28宗；海塘安澜工程履职协议批案引发行政异议案件57宗。

三、2025年工作思路

（一）持续提高政治站位，抓好法治政府建设。深入学习贯彻习近平法治思想，切实把思想和行动统一到我局的决策部署上来，进一步增强全面依法治市的责任感和使命感，着力解决好自然资源和规划管理工作中存在的突出问题，发挥法治建设固根本、稳预期、利长远的作用，扎扎实实推进自然资源与住建领域法治建设各项工作要求。

（二）加大精准普法力度，全面提升普法效能。一是聚焦重点内容持续宣传，深入开展自然资源管理领域的法律法规宣传。二是聚焦重点人群精准宣传，强化农民群众涉地法治宣传教育。三是聚焦多样形式创新宣传，通过线上线下相结合的方式，拓宽普法渠道，注重以案释法，提升普法宣传针对性和实效性。

（三）着力化解行政争议。一方面，强化行政争议源头化解,针对群众在行政复议、行政诉讼中反映的突出问题，开展诉源治理；另一方面，研究探索新形势下的行政应诉工作，提高应诉技巧和能力。