一、部门概况

（一）主要职能

　　1、负责应急管理工作，指导全市各级各单位应对安全生产类、自然灾害类等突发事件和综合防灾减灾救灾工作。负责安全生产综合监督管理和工矿商贸行业安全生产监督管理工作。

　　2、贯彻实施相关法律法规，组织编制市级应急体系建设、安全生产和综合防灾减灾规划，拟订相关政策、规程和标准并监督实施。

　　3、指导应急预案体系建设，建立完善事故灾难和自然灾害分级应对制度，组织编制全市总体应急预案和安全生产类、自然灾害类专项预案，综合协调应急预案衔接工作，组织开展并指导预案演练。检查指导市有关单位应急预案的制定和落实，推动应急避难设施建设。

　　4、牵头建立统一的应急管理信息系统，负责信息传输渠道的规划和布局，建立监测预警和灾情报告制度，健全生产安全事故、自然灾害信息资源获取和共享机制，依法统一发布灾情。

　　5、组织指导协调安全生产类、自然灾害类等突发事件应急救援，综合研判突发事件发展态势并提出应对建议，协助市委、市政府组织开展一般及以上事故和灾害应急处置工作。

　　6、统一协调指挥全市各类应急专业队伍，建立应急协调联动机制，推进指挥平台对接，衔接解放军、武警部队、驻龙港国家与省部级专业救援力量参与应急救援工作。

　　7、统筹应急救援力量建设，统筹指导综合性应急救援队伍，负责消防、森林火灾扑救、抗洪抢险、地震和地质灾害救援、生产安全事故救援等专业应急救援力量建设，指导并推动社会应急救援力量建设。

　　8、组织统筹、协调指挥综合性应急救援队伍承担灾害事故的应急救援工作。负责监督管理消防工作，指导消防监督、火灾预防、火灾扑救等工作。

　　9、指导协调森林火灾、水旱灾害、地震和地质灾害等防治工作，负责自然灾害综合监测预警工作，指导开展自然灾害综合风险评估工作。

　　10、组织协调灾害救助工作，组织指导灾情核查、损失评估、救灾捐赠工作。管理、分配中央、省、市级下拨和本级救灾款物并监督使用。

　　11、依法行使安全生产综合监督管理职权，指导协调、监督检查市有关单位安全生产工作，组织开展安全生产巡查、考核工作。

　　12、依法监督检查工矿商贸生产经营单位贯彻执行安全生产法律法规情况及其安全生产条件和有关设备（特种设备除外）、材料、劳动防护用品的安全生产管理工作。负责监督管理工矿商贸行业省部属在龙港和市属企业安全生产工作。依法组织并指导监督实施安全生产准入制度。负责危险化学品安全监督管理综合工作和烟花爆竹安全生产监督管理工作。配合相关部门监督检查生产、存储危险化学品单位关停或搬迁过程中的危险化学品及储存设施和生产装置处理情况。

　　13、依法组织指导生产安全事故调查处理，监督事故查处和责任追究落实情况。组织开展并指导自然灾害类突发事件的调查评估工作。

　　14、开展应急管理、安全生产方面的交流与合作，组织参与安全生产类、自然灾害类等突发事件的跨区域救援工作。

　　15、制定全市应急物资储备和应急救援装备规划并组织实施，会同市经济发展局等部门建立健全应急物资储备信息平台和调拨制度，在救灾时统一调度。

　　16、负责应急管理、安全生产宣传教育和培训工作，组织指导协调应急管理、安全生产科学技术研究、推广应用以及信息化建设工作。

　　17、组织执行国家应对特别重大灾害指挥部及省、市应对重大灾害指挥机构的重要指示、命令。承担市应对一般灾害指挥机构日常工作，协调各指挥机构成员单位的相关工作。指导各有关单位对应指挥机构的工作。

　　18、指导社区开展安全生产、应急管理、防灾救灾、防汛防台等工作。

　　19、完成市委、市政府交办的其他任务。

（二）部门机构设置情况

从预算单位构成看，龙港市应急管理局部门预算包括：龙港市应急管理局本级预算。

二、2025年龙港市应急管理局部门预算安排情况说明

（一）关于龙港市应急管理局2025年收支预算情况的总体说明

按照综合预算的原则，龙港市应急管理局所有收入和支出均纳入部门预算管理。收入包括：一般公共预算收入、政府性基金预算收入；支出包括：科学技术支出、社会保障和就业支出、卫生健康支出、城乡社区支出、住房保障支出、灾害防治及应急管理支出。龙港市应急管理局2025年收支总预算2700.27万元。

（二）关于龙港市应急管理局2025年收入预算情况说明

龙港市应急管理局2025年收入预算2700.27万元，比上年执行数减少2424.22万元，下降47.3%，主要是本年度较上年度项目收入减少。

其中：一般公共预算拨款收入2064.37万元，占76.5%；政府性基金收入635.9万元，占23.5%。

（三）关于龙港市应急管理局2025年支出预算情况说明

龙港市应急管理局2025年支出预算2700.27万元，比上年执行数减少2424.22万元，下降47.3%，主要是本年度较上年度项目支出减少。

1.按支出功能分类，包括科学技术支出50万元、社会保障和就业支出88.71万元、卫生健康支出25.02万元、城乡社区支出635.9万元、住房保障支出70.49万元、灾害防治及应急管理支出1830.15万元。

2.按支出用途分类，包括人员支出1137.82万元，占42.1%；日常公用支出151.25万元，占5.6%；项目支出1411.2万元，占52.3%。

年终结转结余0万元。

（四）关于龙港市应急管理局2025年财政拨款收支预算情况的总体说明

龙港市应急管理局2025年财政拨款收支总预算2700.27万元。收入包括：一般公共预算2064.37万元、政府性基金预算635.9万元；支出包括：科学技术支出50万元、社会保障和就业支出88.71万元、卫生健康支出25.02万元、城乡社区支出635.9万元、住房保障支出70.49万元、灾害防治及应急管理支出1830.15万元。

（五）关于龙港市应急管理局2025年一般公共预算当年拨款情况说明

1.一般公共预算当年拨款规模变化情况。

龙港市应急管理局2025年一般公共预算当年拨款2064.37万元，比上年执行数减少1718.27万元，下降45.4%，主要是本年度编外聘用人员经费、日常公用经费、防台防汛经费较上年减少支出。

2.一般公共预算当年拨款结构情况。

科学技术支出50万元，占2.4%；社会保障和就业支出88.71万元，占4.3%；卫生健康支出25.02万元，占1.2%；住房保障支出70.49万元，占3.4%；灾害防治及应急管理支出1830.15万元，占88.7%。

3.一般公共预算当年拨款具体使用情况。

　　（1）科学技术支出（类）基础研究（款）科技人才队伍建设（项）50万元，主要用于高层次政务人才的费用。

　　（2）社会保障和就业支出（类）行政事业单位养老支出（款）机关事业单位基本养老保险缴费支出（项）59.14万元，主要用于按国家政策依法缴纳的单位人员的行政事业人员基本养老保险费支出。

　　（3）社会保障和就业支出（类）行政事业单位养老支出（款）机关事业单位职业年金缴费支出（项）29.57万元，主要用于按国家政策依法缴纳的单位人员的行政事业人员职业年金支出。

　　（4）卫生健康支出（类）行政事业单位医疗（款）行政单位医疗（项）15.01万元，主要用于按国家政策依法缴纳的单位部分医疗保险费用支出。

　　（5）卫生健康支出（类）行政事业单位医疗（款）公务员医疗补助（项）10.01万元，主要用于按国家政策依法缴纳的行政事业人员单位部分的公务员医疗补助费用支出。

　　（6）住房保障支出（类）住房改革支出（款）住房公积金（项）70.49万元，主要用于按国家政策依法缴纳的行政事业人员单位部分住房公积金。

　　（7）灾害防治及应急管理支出（类）应急管理事务（款）行政运行（项）1104.85万元，主要用于人员工资福利支出、商品和服务支出、对个人和家庭补助支出经费。

　　（8）灾害防治及应急管理支出（类）应急管理事务（款）一般行政管理事务（项）35万元，主要用于应急培训经费。

　　（9）灾害防治及应急管理支出（类）应急管理事务（款）灾害风险防治（项）214.78万元，主要用于防汛防台经费。

　　（10）灾害防治及应急管理支出（类）应急管理事务（款）安全监管（项）108万元，主要用于安全执法经费。

　　（11）灾害防治及应急管理支出（类）应急管理事务（款）应急救援（项）40万元，主要用于社会应急救援队伍建设补助经费。

　　（12）灾害防治及应急管理支出（类）应急管理事务（款）其他应急管理支出（项）196.9万元，主要用于避灾安置场所运行维护及补助经费、巨灾保险经费、聘任制公务员经费、安全生产宣传活动经费。

　　（13）灾害防治及应急管理支出（类）消防救援事务（款）消防应急救援（项）105.62万元，主要用于森林防火队员专项业务费、森林防火扑救经费。

　　（14）灾害防治及应急管理支出（类）消防救援事务（款）其他消防救援事务支出（项）25万元，主要用于应急救援特种设备租赁经费。

（六）关于龙港市应急管理局2025年一般公共预算基本支出情况说明

龙港市应急管理局2025年一般公共预算基本支出1289.07万元，其中：

人员支出1137.82万元，主要包括：基本工资、津贴补贴、奖金、绩效工资、机关事业单位基本养老保险缴费、职业年金缴费、职工基本医疗保险缴费、公务员医疗补助缴费、其他社会保障缴费、住房公积金、其他工资福利支出、生活补助、医疗费补助；

日常公用支出151.25万元，主要包括：办公费、印刷费、水费、电费、邮电费、差旅费、维修(护)费、会议费、培训费、公务接待费、劳务费、工会经费、福利费、公务用车运行维护费、其他交通费用、其他商品和服务支出、办公设备购置。

（七）关于龙港市应急管理局2025年政府性基金预算支出情况说明

1.政府性基金预算当年拨款规模变化情况。

龙港市应急管理局2025年政府性基金预算当年拨款635.9万元，比上年执行数减少705.95万元，下降52.6%，主要是本年度安全消防建设经费、应急指挥规范化建设经费、政府专职消防队经费、应急管理装备购置经费、办公楼租金及物业费、避灾安置场所可视化建设经费、安全整治经费、企业标准化评审经费较上年减少。

2.政府性基金预算当年拨款结构情况。

城乡社区支出（类）支出635.9万元，占100%。

3.政府性基金预算当年拨款具体使用情况。

　　城乡社区支出（类）国有土地使用权出让收入安排的支出（款）其他国有土地使用权出让收入安排的支出（项）635.9万元，主要用于安全消防建设经费、应急指挥规范化建设经费、应急管理信息化设备链路及维护、政府专职消防队经费、应急管理装备购置经费、办公楼租金及物业费、避灾安置场所可视化建设经费、安全整治经费、企业标准化评审经费。

（八）关于龙港市应急管理局2025年国有资本经营预算支出情况说明

龙港市应急管理局2025年没有使用国有资本经营预算拨款安排的支出，与上年持平。主要是龙港市应急管理局2025年和2024年均未安排此项支出。

（九）关于龙港市应急管理局2025年一般公共预算“三公”经费预算情况说明

龙港市应急管理局2025年“三公”经费预算数为19.45万元，比上年预算数增加3万元，增长18.2%，具体如下：

1.因公出国（境）费用：根据因公出国计划和实际工作需要，2025年安排因公出国（境）费用预算0万元，与上年预算数持平。主要用于机关及下属预算单位人员等公务出国（境）的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出。持平的主要原因是2025年和2024年均未安排出国（境）计划，相应也未安排出国（境）费预算。

2.公务接待费：2025年安排公务接待费预算1.2万元，与上年预算数持平。主要用于接待上级相关职能部门公务活动。持平的主要原因是我单位公务接待费基数较小，可压减空间基本没有，但公务接待活动仍有增无减。

3.公务用车购置及运行维护费：2025年安排公务用车购置及运行维护费预算18.25万元，比上年预算数增加3万元，增长19.7%，其中：公务用车购置费支出0万元（含购置税等附加费用），主要用于经批准购置的0辆公务用车，与上年预算数持平，主要原因是2025年和2024年均无公务用车购置计划，相应未安排公务用车购置费预算；公务用车运行维护费支出18.25万元，主要用于公务用车燃料费、维修费、过桥过路费、保险费、安全奖励费用等支出。比上年预算数增加3万元，增长19.7%，主要原因是公务车辆数增加，燃料费维修劳务费提高。

（十）其他重要事项的情况说明

1.机关运行经费。

2025年龙港市应急管理局本级1家行政单位的机关运行经费财政拨款预算151.25万元，比上年预算减少140.23万元，下降48.1%，主要是本年度减少97名编外人员公用经费。

2.政府采购情况。

2025年龙港市应急管理局各单位政府采购预算总额258.48万元，其中：政府采购货物预算156.08万元、政府采购工程预算0万元、政府采购服务预算102.4万元。

3.国有资产占有使用情况。

截至2024年12月31日，龙港市应急管理局所属各预算单位共有车辆14辆，其中：应急保障用车1辆、老干部服务用车0辆、执法执勤用车6辆、特种专业技术用车7辆、行政执法专用车0辆、其他用车0辆。单位价值100万元以上专业设备0台（套）。

2025年部门预算未安排购置车辆、单位价值100万元以上设备。

4.预算绩效情况说明。

2025年龙港市应急管理局其他运转类项目和特定目标类项目均实行绩效目标管理，共计5个一级项目，涉及资金1411.2万元。同时，将按照相关制度规定开展绩效自评。一级项目绩效目标表，详见“部门项目支出绩效表”。

三、名词解释

　　1.财政拨款收入：本级财政部门当年拨付的财政预算资金，包括一般公共预算财政拨款、政府性基金预算和国有资本经营预算财政拨款。

　　2.财政专户管理资金：教育收费作为本部门的事业收入，纳入财政专户管理的资金。

　　3.事业收入：事业单位开展专业业务活动及辅助活动所取得的收入，不含财政专户管理资金收入。

　　4.事业单位经营收入：事业单位在专业业务活动及辅助活动之外开展非独立核算经营活动取得的收入。

　　5.其他收入：预算单位在“一般公共预算”“政府性基金预算”“国有资本经营预算”“财政专户管理资金”“事业收入”“事业单位经营收入”“上级补助收入”和“附属单位上缴收入”等之外取得的各项收入。

　　6.上年结转结余：包括财政拨款结转结余、财政专户管理结转结余和单位资金结转结余。

　　7.基本支出：是预算单位为保障其正常运转，完成日常工作任务所发生的支出，包括人员支出和日常公用支出。

　　8.项目支出：是预算单位为完成其特定的行政工作任务或事业发展目标所发生的支出。

　　9.“三公”经费：纳入财政预决算管理的“三公”经费，是指部门用一般公共预算财政拨款安排的因公出国（境）费用、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中，因公出国（境）费用反映单位公务出国（境）的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出，不含教学科研人员学术交流出国（境）费用；公务用车购置及运行费反映单位公务用车车辆购置支出（含车辆购置税）及燃料费、新能源汽车充电费、维修费、过桥过路费、保险费、安全奖励费用等支出；公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待（含外宾接待）支出。

　　10.机关运行经费：指保障行政单位（含参照公务员法管理的事业单位）运行用于购买货物和服务的各项资金，包括办公费、印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专用材料费及办公设备购置费、办公用房水电费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用。

　　11.科学技术支出（类）基础研究（款）科技人才队伍建设（项）：反映高层次科技人才、科研机构研究生培养和博士后科学基金等方面的支出。

　　12.社会保障和就业支出（类）行政事业单位养老支出（款）机关事业单位基本养老保险缴费支出（项）：反映机关事业单位实施养老保险制度由单位缴纳的基本养老保险费支出。

　　13.社会保障和就业支出（类）行政事业单位养老支出（款）机关事业单位职业年金缴费支出（项）：反映机关事业单位实施养老保险制度由单位实际缴纳的职业年金支出。

　　14.卫生健康支出（类）行政事业单位医疗（款）行政单位医疗（项）：反映财政部门安排的行政单位（包括实行公务员管理的事业单位，下同）基本医疗保险缴费经费，未参加医疗保险的行政单位的公费医疗经费，按国家规定享受离休人员、红军老战士待遇人员的医疗经费。

　　15.卫生健康支出（类）行政事业单位医疗（款）公务员医疗补助（项）：反映财政部门安排的公务员医疗补助经费。

　　16.城乡社区支出（类）国有土地使用权出让收入安排的支出（款）其他国有土地使用权出让收入安排的支出（项）：反映土地出让收入用于其他方面的支出。不包括市县级政府当年按规定用土地出让收入向中央和省级政府缴纳的新增建设用地土地有偿使用费的支出。

　　17.住房保障支出（类）住房改革支出（款）住房公积金（项）：反映行政事业单位按人力资源和社会保障部、财政部规定的基本工资和津贴补贴以及规定比例为职工缴纳的住房公积金。

　　18.灾害防治及应急管理支出（类）应急管理事务（款）行政运行（项）：反映行政单位（包括实行公务员管理的事业单位）的基本支出。

　　19.灾害防治及应急管理支出（类）应急管理事务（款）一般行政管理事务（项）：反映行政单位（包括实行公务员管理的事业单位）未单独设置项级科目的其他项目支出。

　　20.灾害防治及应急管理支出（类）应急管理事务（款）灾害风险防治（项）：反映组织、指导、协调各类风险灾害防范治理方面的支出。

　　21.灾害防治及应急管理支出（类）应急管理事务（款）安全监管（项）：反映安全生产监管方面的支出。

　　22.灾害防治及应急管理支出（类）应急管理事务（款）应急救援（项）：反映安全生产、自然灾害应急救援方面的支出。

　　23.灾害防治及应急管理支出（类）应急管理事务（款）其他应急管理支出（项）：反映除上述项目外的其他应急管理方面的支出。

　　24.灾害防治及应急管理支出（类）消防事务（款）消防应急救援（项）：反映用于消防应急救援队伍（不包括行政单位）人员基本支出、装备购置、基础设施及运行维护等方面支出。

　　25.灾害防治及应急管理支出（类）消防事务（款）其他消防事务支出（项）：反映除上述项目以外其他用于消防方面的支出。

    龙港市应急管理局2025年部门预算.pdf