各社区，市直属各单位：
现将《龙港市加快推进“人工智能+”行动的实施方案（2026—2028年）》印发给你们，请结合实际认真组织实施。
龙港市人民政府
2026年2月26日
（此件公开发布）
龙港市加快推进“人工智能+”行动的实施方案（2026—2028年）
为贯彻落实《国务院关于深入实施“人工智能+”行动的意见》（国发〔2025〕11号）、省委省政府关于打造人工智能创新发展高地的战略部署及《温州市加快建设人工智能创新发展先行市的实施方案（2025—2027年）》（温政发〔2025〕12号）文件要求，抢抓人工智能发展机遇，推动龙港市产业数字化、智能化转型，特制定本实施方案。
一、总体目标
围绕“改革智治、印艺芯城、场景裂变、全域安全”的龙港路径，立足印刷包装、新型材料、轻工制造三大省级特色产业集群，构建“专而精、融而强”的人工智能产业发展格局。到2028年底，率先建成“县域人工智能+”改革实验室，建成“七个一”标志性项目：一个城市数据空间龙港节点、一个瓯南枢纽中心机房、一座人工智能大厦、一个行业垂类大模型、一个人工智能特色产业集聚区、一批（5家以上）省级智能工厂（数字化车间）和一批（5个以上）人工智能标杆场景，实现“小城市、大AI”的弯道超车，打造全国印刷领域“AI赋能先行市”。
二、主要任务
（一）构建适应龙港实际的基础支撑体系。以“边缘算力一张券、产业数据一个港、AI翻译一张网”为抓手，实现边缘算力“随用随取”、产业数据“先聚后通”、AI翻译“即插即用”，让中小企业零门槛享受“买算力、买数据、买方案”的便捷服务。
1.建设适度超前的算力基础设施，支撑本地中小型企业低成本使用算力资源。依托温州市算力枢纽布局，对接市级智能算力调度平台，建成中国移动瓯南枢纽中心机房，迭代城市大脑边缘计算中心，形成“市级核心算力集中训练、县级边缘节点就近推理”的协同体系。明确算力分工标准：龙港企业60%以上训练任务分流至温州智算中心，边缘节点仅承载时延≤32毫秒的实时推理任务，实现训练任务“只租不建”。及时兑付“算力券”“模型券”“语料券”等政策，切实降低企业开展人工智能研发与创新的技术和成本门槛。（责任单位：市社会治理中心*、市经济发展局、市财政局、市新城开发建设中心）
2.建设城市数据空间龙港节点，实现数据行业专区“先聚后通”。聚焦印刷、包装、新材料等核心行业，建设专业化数据专区，严格遵循温州市城市数据空间统一技术标准与建设规范，全面接入市级数据基础设施网络，实现与“中国数安港”等平台互联互通及“双节点互认”。采用温州数据集团隐私计算等技术，落实“数据不出域、模型参数可出域”原则，消除企业数据上传顾虑。联动院校开展数据标识专业培训，共建数据标注基地，加速数据标准化与资产化进程，到2028年至少打造1个高质量行业数据集。（责任单位：市社会治理中心*、市经济发展局、市社会事业局）
3.建设人工智能公共服务平台，实现“AI翻译官”一人一企一清单。依托北大龙港量子科技联合实验室、龙港复旦卓越创新中心等平台，组建“龙港AI赋能中心”，构建集技术咨询、模型测试评估、人才培养、场景对接、成果转化于一体的一站式服务体系，为产业智能化升级提供全链条支撑。引育国家和省级人工智能高层次人才3名，培养工程师及技师等专业人才40名以上，对接高校院所选派人工智能科研人员到企业担任“科技副总”。重点引进和培育复合型“AI翻译官”队伍，让既懂行业业务又掌握技术的“AI翻译官”深入企业调研，将生产流程或工艺优化、质量控制等痛点转化为可执行的技术需求清单。（责任单位：市委组织部*、市经济发展局、市社会事业局）
（二）发展具有龙港特色的人工智能产业。出台系统性扶持政策，打造人工智能政策洼地，深化产学研协同创新，以“产业大脑+未来工厂+小单快返”三位一体模式，推动三大支柱产业全链上云、AI贯通，构建“零部件生产+AI赋能+配套服务”完整产业链，形成人工智能产业集群。
4.加强人工智能产业招引，形成人工智能产业集群。紧扣龙港印刷包装等主导产业发展实际，强化人工智能产业精准招引，重点招引印刷垂类大模型、智能设计、数字印刷整体解决方案等领域企业，靶向引进工业机器人、特种机器人及伺服电机、驱动器等核心零部件生产企业。深化垂直领域 AI 模型研发迭代，推动人工智能与龙港特色产业深度融合，持续提升产业核心竞争力。（责任单位：市经济发展局*、市委组织部、市财政局、市投资促进中心）
5.加大人工智能产业培育，实现支柱产业全链“智改数转”。针对印刷、包装、新材料产业“一企一段、链条短、外协多”的痛点，深化“产业大脑+未来工厂+小单快返”模式，推动链主企业、外协工厂、云工厂、电商仓接入统一数据底座，实现“设计云、设备云、仓储云”三云贯通。强化链主带动，鼓励支持龙头链主企业建设产业大脑，实现“一键图纸、万厂协同”派单；打通数据壁垒，实现设计、印前、印中、印后、物流全环节数据自动流转，真正做到“小城市、大协同、全链通”。（责任单位：市经济发展局*、市社会治理中心）
6.加强人工智能产学研协同创新，把科研成果转化为现实生产力。成立人工智能科技成果转化引导基金，依托高校科研平台，聚焦“AI+印刷”、量子科技、新材料、生命健康等方向，攻关核心技术。联动高校开展AI技能培训，到2028年形成至少1项AI科研标志性成果，转化5个以上产业赋能项目，培育AI技能人才1万名，打造“科研—场景—产业”直连赋能路径。围绕数据流、人才流、收益流三条主线，构建“企业出题、联合答题、市场判题”的闭环机制，落地协同举措。（责任单位：市经济发展局*、市财政局、市社会事业局、市社会治理中心）
（三）实施“人工智能+”行动。推动人工智能深度融入制造、农业、服务、治理等四大领域，打造“AI赋能千行百业”的县域样板，让AI成为城市高质量发展的核心引擎。
7.聚焦“人工智能+制造”，打造智能制造标杆。实施AI赋能新型工业化行动，重点赋能印刷产业，优化智能生产、质量检测、供应链管理、能耗控制等关键环节，支持构建印刷、薄膜、软包装等行业专用AI模型。探索发展智能终端产业，聚焦智能潮玩、汽车锁具等方向，推动企业建设智能工厂，深化AI软硬件适配与应用推广，力争人工成本降低30%以上。到2028年，建成省级智能工厂（数字化车间）5个，打造区域智能制造新高地。（责任单位：市经济发展局）
8.聚焦“人工智能+农业”，稳步推进智慧农业发展。夯实农业数字化基础，依托现有番茄、花椰菜种植优势，开展设施栽培数字化管理试点，逐步推动生产数据采集与监测，探索生长环境智能调控、病虫害数据化监测等实用技术应用。推进重点场景示范，到2028年，在精品果蔬大棚中推广环境监测与自动化灌溉系统，提升水肥管理精准性；依托华中植物数字工厂，开展光温调控与生产流程优化，提高作物品质与生产效率；结合本地种植结构，逐步建立主要农产品生产数据库，为农户提供种植决策参考，稳步推动农业向智能化、精细化方向发展。（责任单位：市农业农村局）
9.聚焦“人工智能+服务”，打造幸福家园标杆。聚焦群众“关键小事”，推动AI赋能公共服务升级，到2028年建成县域“AI+公共服务”示范窗口。联动温州医科大学附属第一医院打通LIS系统与健康云检，建成智能化健康档案，迭代AI辅助诊断系统，实现检验结果上链存证，通过HIS系统改造接入医疗数字虚拟人，提供实时智能诊疗服务；建成5所“1朵教育云+3大数据中台+N个AI应用”智慧校园3.0样板、20所“未来课堂”样板校，共建“龙港AI教师发展研究院”，培养一批“AI领航教师”，实现中小学AI通识教育全覆盖、“AI实验盒子”全配备；在核心商圈落地AI视觉大模型与智能传感技术，实现“拿了就走”无感支付，推行24小时营业模式；搭建新媒体智能生产平台，培育数字主持人矩阵，构建高效宣传体系。（责任单位：市社会事业局*、市经济发展局、市融媒体中心）
10.聚焦“人工智能+治理”，打造现代治理标杆。打造“一网统管”核心引擎，迭代县域版“城市大脑2.0”，建设县域人工智能可信监管底座，重点服务全市人工智能规范应用和健康发展。汇聚政务、公安、应急、气象、市政等多部门实时数据，依托AI视频分析、时空语义大模型和无人机巡查“空中一张网”，实现占道经营、违章搭建、道路破损、烟火识别等12类高频事件快速发现、高效处置。扩充无人机机库至15座，自动起降、AI识别、远程喊话，真正做到“城市病”早预警、快处置，让城市运行更安全、更有序、更富活力。升级打造市场监管人工智能平台，依托“龙腾礼待”系统，聚焦餐饮、化妆品、药品、特种设备、广告宣传和投诉举报等高频风险领域，深化“场景—数据—模型—应用”一体化建设，实现风险自动识别与靶向监管；探索“监管即服务”新模式，推动监管向事前事中延伸，帮助企业降低合规风险；打造人工智能规则与标准先行试验田，形成可复制推广的治理经验，为人工智能产业发展提供制度支撑和示范。（责任单位：市社会治理中心*、市综合行政执法局、市市场监督管理局）
三、保障措施
一是强化组织领导。实体化运行人工智能创新发展工作专班,建立健全跨部门、跨层级的联动协作机制，推行“一表统管”督办机制，实施清单化、任务化、项目化管理。深入挖掘人工智能领域优秀发展经验、创新技术与成功应用案例，及时总结推广，不定期举办人工智能相关活动，扩大社会影响力。建立健全人工智能核心产业统计监测制度，及时更新企业目录。高度重视人工智能安全，保障数据安全、供应链安全、算法安全、网络安全和内容安全。(责任单位：市各有关单位)
二是强化政策支持。加大对人工智能项目用地保障、能耗扶持。参照《温州市加快人工智能创新发展的若干政策举措（2025—2027年）》（温政发〔2025〕45号）文件，实施“算力券”“语料券”“模型券”等补贴政策，特殊情况实行一事一议。发挥政府产业基金引导作用，吸引社会资本参与，争取省科创母基金子基金落地，畅通债券融资渠道。创新“算力贷”“人才贷”“认股选择权融资”等模式，将算力资产纳入授信评价体系。依托知识产权保护示范区，推进商标全球布局，构建专利与商业秘密协同保护体系。（责任单位：市经济发展局*、市财政局、市社会治理中心、市市场监督管理局）
三是推动开放合作。主动对接“中国数安港”“国际云软件谷”等平台资源，积极参与温州市人工智能技术研发、应用场景开发与产业生态共建，实现区域协同发展。（责任单位：市社会治理中心*）
四是营造发展氛围。开展人工智能科普宣传、技术培训、场景创新大赛等多元化活动，全面提升全社会对人工智能的认知水平与参与热情。加强政策解读、经验推介及优秀案例展示，广泛凝聚社会共识，积极构建有利于人工智能赋能千行百业、促进高质量发展的良好生态，形成全社会支持、参与、推动人工智能创新发展的生动局面。(责任单位：市社会治理中心*、市委宣传统战部）
附件：龙港市人工智能发展重点任务清单（2026—2028年）
龙政发〔2026〕3号龙港市人民政府关于印发《龙港市加快推进“人工智能+”行动实施方案（2026—2028年)》的通知.pdf