温州市人民政府：
2025年，龙港市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，扎实推动法治政府建设，取得积极成效。现将有关情况报告如下。
一、2025年推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）加强党的领导，巩固法治政府建设基础。全面贯彻落实习近平法治思想，深入开展习近平法治思想“八进”活动，不断把法治政府建设向纵深推进。组织召开市委全面依法治市委员会第六次会议和3次市委依法治市办主任工作例会，研究解决法治政府建设重大问题。制发《龙港市委依法治市办主任工作例会制度》《龙港市委依法治市办主任履职清单（2025年）》等文件，完善法治政府建设制度机制。有效落实市政府常务会议学法、干部任前法律考试、领导干部年度述法等制度，全覆盖开展领导干部和公务员网上学法考法活动。探索“触发式”个案督察机制，建立个案督察监测点4处，形成“七步三查”工作流程，对3起重大法治事件开展“溯源式”督察。
（二）深化改革创新，提升法治营商环境水平。全国首创数据知识产权保险领域地方技术性规范，率全省之先推出数据知识产权存证及质押融资模式，推动印刷产业数据知识产权全链条生态体系建设。深入推进工程招投标“暗标盲评”改革试点，持续优化法治营商环境，相关做法入选全省重大改革二季度典型案例。聚焦持续推进“微企法医”项目，探索形成助企纾困五步法，累计服务民营企业230家。建立印刷包装纠纷“一站式”调解中心，建立印刷包装行业解纷人才库，完善法官“一对一”指导调解及裁审衔接机制，助力涉印纠纷化解。推动率先建成县级涉外法治服务中心，成立跨地域法律服务团队，编制《涉外企业版权维权指引》，打造风控法务指引等涉外服务品牌3个。
（三）突出机制建设，加快推进政府依法行政。制发《关于规范龙港市涉企重大行政决策、行政规范性文件审查工作的通知》，对市级产业政策等文件开展行政规范性文件审查和公平竞争审查“联审”。完成市政府及下属9个单位的合法性审查事项目录清单编制，全年累计审查文件（含行政规范性文件等）52件、行政合同43件、市政府常务及市长办公会议议题71个，向温州市人民政府及龙港市人大备案12件，实现审查事项“清单化管理、全覆盖审查”。制发《龙港市重大行政决策程序实施细则》，细化重大行政决策管理程序，推动龙港市各部门重大行政决策目录化100%全覆盖。持续推进招投标领域制度文件清理工作，废止相关行政规范性文件1件。
（四）健全执法体系，严格规范公正文明执法。持续深化大综合一体化改革，探索推动“一支队伍进社区”。推进“综合查一次”工作，整合3066项检查事项为64项跨部门联合检查任务，全市“综合查一次”率达91.45%，检查次数同比减少21.79%，有效减轻企业负担。深入推进规范涉企行政执法专项行动，对全市7个行政执法部门27个执法大队（科室）的156份执法案卷进行评查，联动人大对综合行政执法、应急管理执法领域开展专项监督行动。通过线上方式发现并处置线索29条，制发行政执法监督通知书8份。开展全市行政执法主体资格确认工作，强化行政执法证件管理，清理执法证件10个。组织全市行政执法人员参加培训活动32次，涉及1458人次，实现执法队伍“双提升”。
（五）聚焦预防化解，完善矛盾纠纷化解体系。探索打造海防联勤中心，细化船舶碰撞、船员欠薪等13类调处化解流程，打造“枫调渔顺”调解品牌，形成渔家特色“调解链”。整合警务资源与社会调解力量，构建“警情联动处置、纠纷分类调解、风险协同管控”的警社联调体系，通过公安调解与人民调解的协同，高效化解矛盾纠纷。引导弘帆义警协会等社会组织力量深度参与企业园区矛盾纠纷化解，破解基层治理难题。强化行政复议化解行政争议主渠道作用，制发《信访事项引入行政复议工作办法》，促进信访与复议衔接。全年共收到复议申请348件，受理224件，审结324件，本级纠错率5.8%。强化府院联动，落实领导包案，2025年我市一审行政败诉率降至7%以内。
（六）提升公法供给，筑稳法治政府建设基础。完成“八五”普法总结验收，深入推进“15分钟公共法律服务圈”建设，实体、热线、网络三大平台协同发力。聚焦残疾人等特殊群体，构建覆盖全域的“1+7”助残公共法律服务网络，惠及残疾人1200余人次。全年共受理法律援助案件979件，接待咨询8782人次，获赠锦旗11面，挽回经济损失1004.94万元，为农民工讨薪73.63万元。创新实施“黄丝带帮教·向阳花开”项目，构建“技能培训-心理重建-就业推荐”全链条帮扶机制，为女性社矫对象开展技能培训55余场、覆盖2040人次，再犯罪率保持为零，获民盟中央及司法行政条线肯定。坚持党对律师工作的全面领导，深入开展“千所万律公益行”及律师行业党建品牌创新行动。
二、2025年法治政府建设存在的不足
一年来，我市法治政府建设工作取得了一定成绩，但依然存在一些问题和不足，如行政争议实质性化解有待加强、法治改革创新有待加强、行政执法质效有待提升等。
三、党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设有关情况
市政府主要负责人高度重视法治政府建设工作，始终将法治政府建设摆在突出位置，切实履行法治政府建设第一责任人职责，主持召开市政府常务会议、府院联席会议等，专题听取法治政府建设、政府立法、行政争议预防化解等工作情况汇报。
四、2026年法治政府建设主要安排
2026年，龙港市将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，持续深化对习近平法治思想的学习贯彻，不断推动法治政府建设走深走实。
（一）坚持党的领导，高站位推动法治建设。持续把学习贯彻习近平法治思想作为重大政治任务，全面落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，围绕全市中心大局，持续完善法治政府建设工作机制，扎实推进法治改革突破攻坚，推动各部门法治政府建设全面协调发展。
（二）聚焦核心工作，高效能推进依法行政。持续完善行政规范性文件合法性审核机制，推动重大行政决策源头治理行动。提升行政执法质效，严格涉企行政检查，优化执法监管方式。持续完善“异议过滤-调解先行-复议为主-诉讼断后”的阶梯式解纷格局，推动行政争议实质性化解。
（三）坚持改革赋能，高质量优化营商环境。持续深化重点产业全周期、全链式法治服务体系建设，打造法治护航民营企业高质量发展新路径，加大涉外法治服务制度机制创新。以提升公共法律服务供给为牵引，强化新业态、新就业群体普法宣传，深化涉企矛盾纠纷特色调解、培育调解品牌建设。
龙港市人民政府
2026年2月4日
（此件公开发布）