黄益群代表：

您在市二届人大三次会议期间所提的《关于优化我市营商环境的建议》（人大建议92号）收悉。经调查研究，现答复如下：

您的这一建议很好，切中了目前我市民营企业高质量发展所面临问题的关键，选题切实实际，建议针对性强，分析实事求是，具有很高的实际价值。

针对您提出加大宣传力度和政策支持，消除企业顾虑和帮助企业解决实际困难问题。撤镇设市以来，每年的企业升规数分别为56家、91家、62家、111家。截至目前，规上企业数达到526家，小升规工作得到温州市经信局的肯定。下一步，我们将继续在以下几个方面下功夫，全力推进小升规工作。

一、加强政策引导。对年度纳税销售额首次达到2000万元的“小升规”企业，给予奖励30万元；严格工业项目用地准入门槛，所有单独供地对象必须是上年度纳税销售额不低于4000万元的企业；政府投资建设的园区销售（租赁）重点向规上工业企业倾斜，优先保障规上工业企业发展用地；对用电量与产值严重不配比的规下工业企业进行全面排查，勒令纠正，安排有序用电，优先保障规上工业企业用电，发挥政策的扶持和引导，鼓励工业企业积极主动升规。同时，每年组织1场“小升规”政策解读专题培训会和统计业务培训会，提高企业统计人员业务水平，指导企业应统尽统。

二、建立三色机制。对确定能升规的企业或确定不退规的企业列为蓝色管理对象，对力争升规的企业或力争不退规的企业列为黄色管理对象，对三张清单内确定不能升规或确定下规的企业列为红色管理对象。由分管副市长任组长，市经发局和市税务局分管副局长为副组长，抽调市经发局、市税务局若干名精干干部为专班成员的工作专班。每月组织一次研判，并及时将研判结果反馈给专班。

三、加强行政监管。经发局要联合税务、电力部门认真梳理“电产比”“电税比”严重不匹配的工业企业名单，针对名单中的企业重点监督和联合执法，指导企业依法纳税。对用地5亩以上或使用厂房5000平米以上的企业采用以电核税、以地核税、以使用设备及员工数量核税方式，依据企业涉税信息对低于预警值的，纳入日常纳税评估案源库，进行重点评估。深化“亩均论英雄”改革，加大亩税低效企业整治力度，对于占用土地多、能耗多且纳税小的企业，实施差别电价、差别化房产税、城镇土地使用税等方式，倒逼达到升级规模的企业上规，防止规上企业恶意退规。

四、加强困难帮扶。梳理“防退规重点企业”“小升规重点企业”两张清单，将“促升规防退规”工作列为帮扶企业的一项重点工作，清单中的每家企业明确一名税务和经发的干部，梳理企业存在问题，实施精准帮扶。加快“帮企云”“企业码”推广应用，线上线下相结合，切实解决企业发展过程中遇到的困难和问题。清单实行动态管理，企业升规、保规后即可销号。

以上答复您是否满意，如有意见，敬请反馈。感谢您对龙港经发工作的关心和支持，并欢迎今后提出更多的宝贵意见。

　　　　　　　　　　　　　　　　龙港市经济发展局

　　　　　　　　　　　　　　　　　　2024年5月28日