一、国有自然资源基本情况

（一）土地资源

龙港市地形平坦，属滨海淤积平原。总面积约184平方千米，地势西南高东北低。陆域面积约160平方公里，其中林地约12平方公里，草地约7平方公里，湿地约2平方公里。

（二）海洋资源

海域面积约40平方公里，滩涂面积约11平方公里。大陆岸线总长约34公里，自然岸线长度约2.2公里，自然岸线保有率约6.5%。无居民海岛共12个，海岛总面积约0.6平方公里，海岛岸线总长约9公里。

（三）水资源

龙港市处于鳌江流域，与平阳县鳌江镇共享江长16公里。境内河网密布，平原河道总长809公里。2023年底，水资源总量约1.24亿立方米，其中地表水资源量约1.13亿立方米，地下水资源量约0.11亿立方米。水资源利用率为24.5%，人均拥有水资源量约263立方米，全市总用水量约7585万立方米。

（四）矿产资源

龙港市矿产资源匮乏，目前唯一开采矿种为建筑用凝灰岩。“十四五”规划可开采建筑用石料资源量约7000万吨。

（五）林业资源

森林面积1.56万亩，森林覆盖率6.5%，林木绿化率8.45%。公益林面积1万亩，其中重点公益林面积8686亩；商品林面积1.42万亩。

（六）生物性资源

截至2023年底，共记录到生态系统6大类型，陆生维管植物516种，哺乳动物11种，鸟类156种，两栖动物15种，爬行动物17种，陆生昆虫192种，大型真菌76种，淡水水生生物若干种。

二、工作做法成效

（一）强化空间底图管控

组建高规格国土空间规划委员会，聘任总规划师，建立城市体检和规划实施评估制度，协调“多规”差异，完成国土空间总体规划批复，新增城镇建设空间约0.9万亩。构建完善“1+1+N”规划体系，完成12个专项规划，“一轴一带一新城”等重点城市设计结题，形成多规合一的完整规划体系。

（二）强化落实“国之大者”

严格落实耕地保护硬措施，全面推行“田长制”，设立各级田长99人、村级巡查员169人，确保耕地保护全覆盖。推进“耕地智保”应用场景建设，完成高位监控安装，实现精准监控和及时整改。2023年，耕地量总计约7.79万亩，净增加617亩。

（三）强化生态修复治理

推进江南涂历史围填海生态修复，投入约4亿元，开展湿地公园建设、红树林修复、海堤生态化修复等。新增种植和修复红树林面积约1100亩，增殖放流大黄鱼苗1983万尾，完成互花米草除治1530亩。新美洲红树林湿地入选国家重要湿地名录。开展林业有害生物普查，阻断疫病传播渠道，成为浙江省首个拔除松材线虫病县级疫区。

（四）强化土地开发利用

优化矿产资源开发布局，加强矿山准入要求和开发管理。封门山矿山被评为温州市级绿色矿山。以华中土地综合整治项目为示范，打造梦江南生态园旅游景观项目，探索宅基资格权流转等改革措施。2023年入库储备土地48宗，用地面积2145亩；完成出让土地23宗，收缴出让金37.9亿元。

（五）强化生态文明建设

深化“院市合作”，攻坚全域治水，完成“污水零直排区”建设，改造雨污管网550公里。推进大气污染治理，完成VOCs低效治理设施升级改造325家，空气质量优良天数比率98.8%，获评省级清新空气示范区。完成无废细胞创建20个，完善小微危废收运体系，污染地块安全利用率100%。

三、存在问题

（一）国有自然资源资产配置需优化

部分资源产权不清、权责不明，所有者权益落实不到位。土地集约节约利用水平低，产业集聚发展不足，资源市场化运作不够成熟。

（二）耕地资源自然禀赋不足

龙港市耕地面积50.22平方公里，耕地补充后备资源匮乏，功能恢复资源仅剩2000多亩，可用于占补平衡的园地面积不足2平方公里。

（三）水环境质量不稳定

龙港流域为平原河网水体，水体流动性差，上游来水缺乏，河道返黑返臭风险高。朱家闸断面水质受龙港及上游苍南、平阳两县影响，需三地合力治理。

四、下步工作计划

（一）优布局，提升自然资源管理水平

坚持新发展理念，加快“多规合一”村庄规划编制。完善自然资源有偿使用制度，健全工业用地市场供应体系，推进双龙工业园区低效用地再开发试点，计划将平均容积率提高至2.4。持续开展“批而未用”闲置土地清理专项行动，盘活土地资源。

（二）严执法，加大耕地保护力度

全面推进自然资源督察动态销号清零，遏制违法占用耕地行为。积极开展矿山生态修复，推进山水林田湖草沙一体化保护。加快调剂补充耕地指标，深化土地综合整治。

（三）补短板，探索跨区域治水机制

出台污水管网提升改造实施方案，统筹“污水零直排”规划、建设和运维管理。加大向上汇报力度，争取朱家闸断面水质考核三地协同，建立长效管理机制和生态补偿机制，发布实施水污染联合防治方案，确保水质稳定性和达标率。

附件：各类国有资产信息表.xls